为学习和借鉴周边县（市）区推进柑桔产业化经营的先进经验，进一步探讨如何做好我县柑桔标准化生产、质量安全监管、规范市场管理和创建优质品牌等问题，5月8日至10日，副县长何彩萍率领县委督办、县政府调研科、农业局、财政局、工商局、农技推广中心、县柑桔协会等部门领导以及永汉、龙华镇的农业分管领导和两位种果大户赴四会市、德庆县进行了学习考察。现将考察学习情况综述如下：

　　一、四会市、德庆县柑桔产业发展的基本情况及特点
 
　　在考察学习活动中，大家充分感受到四会市和德庆县在推行柑桔产业化经营的过程中，都能立足本地实际，着力打造品牌优势，表现出了空前的大手笔、大气魄、大力度、大举措。

　　一是基地化、标准化生产程度高。两地都能突出抓住发展现代效益农业这一重点，全面实施柑桔标准化生产，建设高效柑桔产业基地。目前，四会市柑桔种植面积达24.5万亩，其中“万亩镇”有8个，“千亩村”有88个，实施标准化生产面积2.5万亩地，以沙糖桔为主，是广东省沙糖桔标准化生产示范基地。德庆县柑桔种植面积20多万亩，其中实施标准化种植面积达15.6万亩，以贡柑和沙糖桔为主，是全国第一个省级贡柑标准化生产示范基地。

　　二是品牌打造推介响。在进入四会市和德庆县的沿途中，感受最深的就是他们对柑桔的品牌宣传氛围非常浓厚，到处都是柑桔的巨幅宣传广告牌，如“中国柑桔之乡”、“中国桔王――四会沙糖桔”“中国贡柑之乡”、“华贡牌沙糖桔”、“中国柑王”等巨幅宣传广告扑面而来，深入脑海。让人亲切感受到这里就是柑桔之乡。据了解，他们除了在本地做好宣传，每年还由县（市）委书记、县（市）长亲自带队，率领农业分管领导及农业局、柑桔协会负责人等到北京人民大会堂、上海、澳门、马来西亚等地举办新闻发布会宣传推介柑桔，使他们的柑桔品牌名扬海内外。

　　三是培植龙头企业强。两地都紧紧抓住本地的品牌优势，积极引进和发展柑桔加工、流通龙头企业，切实以龙头企业带动柑桔产业发展，以柑桔产业发展促进现代效益农业的建设，取得了良好的效果。四会市已发展建成年产值500万元以上、带动农户100户以上的农业龙头企业14家，其中以沙糖桔为主导产业的华贡农科集团公司是我省首批20家农业龙头企业之一。德庆县已建立起仙罗、皇妃、盘龙、龙山、肇成等20多家果业公司和一大批专门从事柑桔销售、加工的专业大户。这些加工流通企业的迅速发展，有效地带动了当地柑桔产业的发展，使柑桔产业成为该地区农民增收致富的支柱产业。

　　四是政府职能部门服务到位。两地在柑桔产业化经营发展中，切实把政府的职能转变到公共协调服务上来，制定扶持优惠政策，兑现相应承诺，努力营造透明高效的服务环境，强化“在市场经济条件下，环境就是资源，环境就是生产力，环境就是竞争力”的意识，加速了当地柑桔产业的发展。  

　　二、四会市、德庆县在柑桔产业化经营中的主要做法与经验

　　四会市和德庆县在推进柑桔产业化经营中，措施有力，成效显著，经验可贵，考察团成员边看边议，深感受益匪浅，体会良多。

　　（一）干部群众牢固树立了“柑桔产业是农民增收致富的支柱产业”的思想意识。据了解，2006年四会市柑桔总产值达8亿元，仅柑桔一项农民纯收入超过1500元。德庆县柑桔总产值也超过8亿元，仅柑桔一项农民纯收入达2500元。近年来，在当地党委政府的宣传引导下，两地都掀起了种植柑桔的热潮，营造了“人人关心柑桔事业，个个图谋发展柑桔”的浓厚氛围，为实施柑桔产业化经营奠定了基础。

　　（二）党委政府都高度重视柑桔产业的发展。两地都能切实把发展柑桔产业作为壮大县域经济，增加农民收入的重点来抓，集中领导、集中精力、集中人力、集中财力支持柑桔产业的发展，县（市）、镇主要领导带头抓柑桔产业已形成了制度。他们从九十年代中后期开始，每年由财政拨出数十万元至数百万元作为柑桔的品牌打造和宣传推介经费。特别是近两年来四会市和德庆县财政每年都拨出500万元经费专项用于举办“柑桔节”、“柑桔之最”评选活动和到国内外大中城市举办新闻发布会，并以奖金形式下拨柑桔种植扶持资金。德庆县还以县委县政府文件下发了《关于加强贡柑沙糖桔生产管理促进产业持续发展的若干决定》，县委书记、县长因亲自率领县有关部门和镇的领导到北京人民大会堂、钓鱼台国宾馆推介柑桔而闻名全国，得到了全县农民群众的热烈拥护和由衷爱戴。实践证明，两个地区通过切实抓好柑桔产业的经营发展，不但有效地增加了农民收入，促进了和谐社会的建设，同时还充分利用柑桔产业这个平台，扩大了知名度，有效促进了招商引资工作和各个产业的发展。

　　（三）“立足优势抓特色，立足品牌抓创新”成为发展柑桔产业的理念。两地在发展柑桔产业过程中尤其注重“特色”和“品牌”四个字。一是实行因地制宜、因势导利，突出特色优势发展的战略，重点抓住一个柑桔种类大做文章。如四会市以沙糖桔为主导品种，全市沙糖桔种植面积将近20万亩，占柑桔总面积的八成，该市已成为全省沙糖桔标准化生产示范基地。而德庆县则以贡柑为主导品种，全县贡柑种植面积约14万亩，占柑桔总面积的七成，该县是全国第一个省级贡柑标准化生产示范基地。二是加强宣传推介，注重打造强势品牌。通过多年的努力，四会市被评为“中国柑桔之乡”，四会沙糖桔统一注册为“华贡”牌商标，并于2002年被评为“中国名优果品”，2003年又获国家质量监督检验检疫总局原产地标记注册，实施原产地保护。德庆县也先后被评为“中国贡柑之乡”、“中国柑桔十强县”;德庆贡柑、沙糖桔已成功注册了“德庆”牌、“龙母”牌、“皇妃”牌等几个品牌，其中“皇妃”牌贡柑已被评为广东省名牌产品，目前正在争取申报为“中国名牌产品”。同时，他们还通过举办供销洽谈会、到各大中城市召开新闻发布会、推介会等形式，利用各大新闻媒体，加强柑桔品牌的宣传推介，进一步提高了柑桔品牌的知名度，增强了市场竞争力，更好地促进了产品的销售。

　　（四）两地政府在推进柑桔产业发展中能切实转变职能，努力为广大农户和客商提供优质服务。一是采用信息化帮助千家万户农民获得实时实用技术。制定了沙糖桔、贡柑标准化种植规程，并根据各季节种植情况，通过互联网、手机短信、电视视频点播农科频道、广播电台等方式，每天都向广大农民群众提供实时实用技术信息，帮助农民按照统一的科学方法种植出优质高产的产品。二是充分发挥柑桔协会作用，为广大农民各项优质服务。如德庆县按“政府引导、农民入股、企业经营、市场运作”的方式，由柑桔协会发动果农入股，成立农民互助性质的农资配送公司，直接从有信誉的厂家购进肥料农药，平价卖给农民，既保证了农资质量、降低了生产成本、指导了农民科学用肥用药，还可为部分缺乏资金的农户提供赊账。三是抓好柑桔市场的建设和管理，着力打造平台为柑桔等农产品流通营造良好的环境。近年来，两地政府都大力支持兴建了多个柑桔专业批发市场，为当地柑桔销售提供了很好的营销场所，并从相关职能部门抽调人员成立专业服务站，协助加强市场的经营管理，为广大农民和各地客商购销柑桔提供一系列的服务，有效地解决了柑桔的销售问题，受到了广大农民和各地客商欢迎。

　　（五）两地党委政府都高度重视柑桔加工、流通龙头企业的培植发展。龙头兴则产业兴，在培植柑桔产业的过程中，他们积极扶持农业龙头企业，切实加强科技和技术创新，以龙头企业带动产业发展，以产业发展促进柑桔产业化经营，从而实现增加农民收入，促进县域经济大发展的目标。  

　　三、这次考察给我们的几点启示

　　近几年来，我县柑桔产业发展势头迅猛，在标准化生产、基地建设、品牌注册、宣传推介等方面取得了一定的成效。但与四会市和德庆县相比，还有不少差距。国家柑桔协会会长、华中农业大学博士导师、长江学者邓秀新曾说过：“龙门年桔、四会沙糖桔、湖北秭归脐橙是全国三个地方区域优势品种”。借助名人效益，利用品种优势，做大做强年桔产业，必须认真正视差距，变压力为动力，化差距为潜力，扎实推进我县柑桔产业的发展，促进农民增产增收。

　　（一）提高思想认识，加强组织领导。近年来，我县柑桔种植业蓬勃发展，逐步成为农业经济的主导产业。据统计，2006年全县柑桔种植面积达22.5万亩，总产值达5.5亿元，仅柑桔一项农民人均纯收入达1300元，种植柑桔已成为农民增收的主要渠道。但，目前我县柑桔产业发展仍处于自发式阶段，生产、销售、质量安全监管、品牌宣传推介、市场管理等方面仍较滞后，抵御市场风险的能力很低。柑桔种植业涉及全县千家万户的农民，万一出现果贱伤农，不但严重影响农民收入，还会影响整个社会的稳定问题。因此，各级党委政府要充分认清我县柑桔产业发展面临的形势和任务，增强紧迫感和危机感。切实把发展柑桔产业作为建设现代效益农业强县，促进社会主义新农村建设的重要内容来抓,作为带领全县广大农民奔康致富的支柱产业来抓。要进一步加强领导，建立健全领导组织体系，采取得力措施，落实责任，认真办好这一富民强县的大事。

　　（二）抓住当地特色，全力打造强势品牌。四会市柑桔的特色产品是沙糖桔，创建的名优品牌就是“华贡”牌商标;德庆县柑桔的特色产品是贡柑，创建的名优品牌是“皇妃”牌。分析我县柑桔发展状况及优势，龙门年桔是我县柑桔的特色产品，栽培历史已有四百多年。目前全县年桔的种植面积达14万亩，占柑桔总面积的62％，而且龙门年桔创新了“树上保鲜”技术，采摘时间从当年的12月至次年的清明节前后，历时4个多月，在这段时间内新鲜上市的水果非常少，柑桔类水果更是独一无二。因此，我们要牢牢抓住龙门年桔这个特色产品做文章，因势导利，优势发展。一是要尽快完成龙门年桔原产地标记注册工作，实施原产地保护。沙糖桔、贡柑原产地认证已被四会市和德庆县抢先注册，如果年桔原产地认证也被其他地区抢先注册了，这将对龙门年桔品牌打造、推介、保护造成极大的影响。二是要全力打造龙门年桔强势品牌。目前龙门年桔已注册的品牌有“岁岁红”、“南昆山”、“ 华实”等几个品牌，但由于宣传推介力度不够，这些品牌的知名度都不高。为迅速提高龙门年桔的品牌知名度，建议下来把龙门年桔统一推介“岁岁红”品牌商标（近年来，“岁岁红”这个品牌已在东北多个城市有一定的知名度），实行统一用药用肥、统一商标、统一规格、统一包装、统一宣传口径——“五统一”经营管理。同时，各级财政每年要拨出专项经费，在全县各大出口和主要道路设立广告牌，利用电视、电台、报纸等新闻媒体推介，以及到省外的大中城市举办新闻发布会等形式，大力宣传推介龙门年桔“岁岁红”，使龙门年桔被越来越多的人所知道、所喜爱。

　　（三）抓好标准化生产和质量安全管理，不断提高柑桔产业质量效益水平。实施标准化生产是现代效益农业发展的要求，质量安全则是产品在市场立足生存的根本保证。为提高我县柑桔产业质量效益水平，要着重抓好几方面工作：一是制定完善和实施《年桔标准化生产技术规程》，抓好柑桔示范基地建设，通过生产基地的示范、辐射，指导广大农民推广应用标准化技术科学种植，科学管理。二是大力引进发展柑桔生产、加工龙头企业，通过实行“公司＋基地＋农户”模式，建立健全柑桔发展网络，为果农开展产前、产中、产后的系列服务，推动柑桔生产一体化经营。三是农业部门要加强柑桔标准化生产科技推广服务和质量安全监管工作。充分利用广播电视、热线电话、手机农讯通等信息平台宣传，及时为广大果农免费提供实时适用的技术信息，提醒、引导果农坚决不使用高毒效、高残留的农药，并对柑桔生产各阶段开展定期质量跟踪检测服务，发现问题及时处理。

　　（四）加强柑桔市场建设和管理，促进产品流通。一是按照“政府支持、统一规划、民资参与、集中经营、常态市场”的原则，加快我县几大柑桔产区的果菜交易市场建设，为广大果农和外地客商提供交易场所和优质服务。二是支持柑桔协会发展，充分发挥柑桔协会在组织生产购销、开拓营销市场、品牌推介以及产品上市时间控制、产品市场价格定位等方面的积极作用，实现柑桔产销的有效对接，切实提高我县柑桔生产的组织化、产业化水平。