“能者上，平者让，庸者下。”龙门县坚持“德才兼备，以德为先”的标准，认真执行《干部任用条例》和“四项监督制度”等选人用人制度和规定，严格选任程序，强化“群众公认”意识，形成了“以德才察干部，凭公认选干部，靠实绩用干部”的用人环境，干部选拔任用更加公平、公正、科学。

    海推公选“多数人在多数人中选人”

    “如果没有这样的选人用人制度，像我这样的人是不可能当上镇长的。”龙门县平陵镇镇长邱新民深有感触地说。邱新民2007年通过“海推”被选拔担任平陵镇长一职。据悉，3年多来，龙门县3次使用“海推”机制选拔重要岗位领导干部。

    2007年10月，在全县范围内公开推荐拟任乡镇党委书记、镇（乡）长人选，全县四级干部和各类代表，包括省、市、县的党代表、人大代表和政协委员等共600多人参与推荐，选拔出6名干部担任乡镇党政正职。

    2008年5月，面向全县公开推荐龙门中学校长职位，县科技教育系统各级干部、教师和各类代表共640多人参与推荐。

    2011年乡镇换届期间，在全县范围内公开推荐拟任乡镇党政正职人选，由县四套班子领导成员，乡镇、街道、区、场党政“一把手”，县直副科级以上单位“一把手”，民主党派负责人，老干部代表等共185人参与推荐，选拔出4名干部担任乡镇党政正职。

    “坚持民主、公开、竞争、择优，不断提高各级各部门在选人用人的公正性和透明度。”龙门县委书记、县人大常委会主任许志晖多次强调，在干部选拔任用中要强化“群众公认”意识。

  据了解，龙门县近年来引入 “海推”制度和公开遴选制度，在干部初始提名中把个人推荐和群众公认相结合，在用人标准上突出群众公认，扩大民主参与范围，使原来的“少数人在少数人中选人”变成了“多数人在多数人中选人”，同时也提高了竞争岗位的含金量和被任用干部的公信度。平陵镇、龙江镇、龙田镇、地派镇等多个乡镇党政“一把手”都是通过公选或“海推”方式产生的。

    基层经验

    近3年选拔的科级干部中七成有基层经验

    邱新民能在2007年的“海推”中脱颖而出，被群众认可的是他的基层工作经验。大力选拔基层干部，在基层中培养锻炼干部是龙门县近几年选人用人的鲜明导向。据统计，龙门近3年来选拔的科级干部中，具有基层工作经验的占71.2%，15名第五批县管拔尖人才中，来自基层一线的占三分之二。

    龙门在干部选拔工作中向基层一线倾斜，实行“两个优先”：在选拔使用干部时，优先考虑在基层一线工作的干部；对优秀的基层一线干部，优先选拔使用。同时，该县还把基层作为培养锻炼干部的主阵地，吸引越来越多的干部把眼光放在基层。

    龙华镇党委负责人原是龙门县外经贸局局长，但在2009年，他作出了一个决定：主动申请并积极服从组织安排，从县职能部门下到基层。“在基层，可以更全面掌握县情，积累各种经验，比如对各种问题的应急处理。”该负责人表示，过去，大多数乡镇领导干部向县职能部门“奔”，而部分县职能部门领导干部则拒绝下乡，后来随着县委选人用人导向的转变，越来越多的职能部门领导干部像他一样，怀着“为群众多做实事，全面深入了解基层，了解发展面临的问题和解决问题的方法，从群众身上学习经验”的初衷下到基层。

    监督考核

    责任考核乡镇区场（街道）党政“一把手”

    龙门县把监督管理贯穿于干部选用工作的全过程和各个方面，不断拓宽民主监督渠道，让群众“说话”。2009年初，龙门县率先实行 “一报告两评议”制度，并创新性地将列席人员范围扩大到全县181个村（社区）党支部书记、村（居）委会主任以及民营企业家代表。在今年开展的“一报告两评议”活动中，该县干部选拔任用群众满意率为96.98%，整治用人不正之风工作满意率为94.98%。

    此外，自2008年以来，龙门县对全县乡镇、区、场（街道）党政“一把手”实行责任考核，充分发挥考核评价的激励、导向和监督作用，引导乡镇、区、场（街道）党政“一把手”切实履行职责。

    “用好绩效考评结果，对工作落实、能干事、会干事、干成事的干部，要给予一定奖励。”许志晖认为，绩效考核是考察干部的重要渠道，也是发现人才、发现干部的窗口。

    据介绍，对乡镇、区、场（街道）党政“一把手”考核的内容涉及政治建设、经济建设、社会建设与民生发展、生态发展、文化建设、党的建设等方面。对领导干部的责任考核结果作为乡镇、区、场（街道）党政“一把手”的选拔任用、职务升降、奖励惩处的重要依据。

    “实行责任考核是一种监督，对我们更好地完成任务有促进作用，尤其在一些复杂、难度大的问题上，更有利于激发大家思考，拿出最好的应对方法。”龙华镇党委负责人说。

    县考评办一名干部认为，实行责任考核能够在乡镇之间形成一种你追我赶的良性竞争氛围，激发大家积极性，促进大家将压力变为动力，更好地推进各项工作的完成。

    大胆使用

    近3年选拔年轻科级干部占45%

    龙门县委大力选拔年轻干部、女干部、少数民族干部和党外干部，在干部基层化、年轻化、知识化、多元化方面实现了“四个突破”，使全县基层领导班子结构进一步优化，干部队伍整体素质进一步提升。

    其中，在优秀年轻干部的选拔培养方面，龙门注重选拔善于做群众工作、能妥善应对复杂局面、有解决实际问题能力的优秀年轻干部。近3年来，龙门选拔的35岁以下年轻干部占全部新选拔科级领导干部的45%。

    龙门还按照重点培养、大胆使用、优化班子的思路，注重发现和储备女干部、少数民族干部和党外干部，做到系统培养、择优使用，有效地改善了乡镇和县直部门的领导班子结构。目前龙门县直部门领导班子中配有女干部44名，其中县统计局、县环卫局等12个县直部门“一把手”为女干部。2011年乡镇换届中，各乡镇领导班子全部配备1～3名女干部，其中麻榨镇党委书记为女干部。