开创“四民主工作法”、成立“外来工之家”、建立“农户诚信守法档案管理制度”建设人大代表和谐区……近年来，广东省龙门县在社会管理领域不断创新，主动探索经验，积极建设幸福新“龙门”。

    在一个经济体量和财税收入均排名靠后的山区县，如何减少和化解社会矛盾，最大限度地增加社会和谐因素，增强人民的幸福感？创新社会管理办法成为了龙门县“构建和谐幸福龙门”的重要抓手。其实，从2005年开始，广东省龙门县以推行“四民主工作法” 为起点，就在加强和创新社会管理方面想了不少办法，探索出了许多好经验。

　　
让外来工有龙门的“家”

不同籍贯的民工在龙江镇有了自已的“家”。

　　
    “以前碰到纠纷，或者利益被侵犯，大家首先想到的就是去打一架。有了‘外来工之家’，碰到事情可以直接找镇里解决。”龙门县龙江镇的外来工谭仕荣说。
   
    为确保“家”与“协会”长期有效运作，龙江镇党委、政府使出5条实招：一是为其免费提供办公场所；二是每年拨付2万元作活动经费；三是引导其完善工作制度；四是作出“三不”承诺：不让1名外来工因企业恶意欠薪而蒙受损失，不让1名外来工子女上不了学，不让1名外来工维不了权；五是将“家”事作为大事重点对待。

    自从2008年6月，龙门县首次在龙江镇试点建立全市首家“外来工之家”，主动帮助解决一些实际难题，全方位服务外来人员，确确实实让外来工有了家的感觉。

    来自贵州的陈海在龙江一编织袋厂打工，2009年10月份，工厂拖欠了他和工友2万多元工资。与工厂多次交涉没结果后，10月12日，他通过“外来工之家”的老乡代表把事情反映到镇里。很快就有镇干部找他了解情况，并找厂方协商。经过多次努力，11月17日他和工友们终于拿到了被拖欠的工资。

    在“外来工之家”的墙上，整齐张贴着各种详细制度。“外来工之家”还有众多贴心服务外来工的职能：包括负责接待外来工的来信来访，调解劳资纠纷，协调外来工之间的利益冲突、外来工与本地村民之间的矛盾，以及帮助解决找工、看病、子女上学等各方面的困难。对政府部门干部的服务不满意，也可以向“外来工之家”反映。

    成立3年多以来，该镇成功调解处理26宗外来工劳务纠纷事件，帮助外来工解决实际困难和问题多件。刑事案件和治安案件大幅下降。广东省社情民意调查队到该镇进村入户作问卷调查，结果显示该镇村民与外来工对社会和谐满意度达99.6%，为全省最高。
　　　
首创农户诚信守法档案

龙田镇旧良村民代表喜领“诚信守法户” 奖牌。

    近年来，龙田镇依靠得天独厚的温泉资源和邻近县城的地理优势，特别是益力矿泉水等大型项目相继落户当地，龙田经济迅速发展，GDP年增长达20%左右。

    伴随经济的发展，当地村民的各类利益纠纷也逐渐增多，村风民风在新的利益调整格局面前遭遇新的挑战。龙田镇领导班子通过对以往社会矛盾纠纷的梳理和反思认为，问题的根子出在不良风气侵蚀及社会诚信的流失。只有从根本上培养“诚信守法”的社会风气，才是改变工作被动局面的根本出路。

    经过一番调查讨论，龙田镇选择了档案管理的方式。2009年初，龙田镇村民“诚信守法档案”的管理尝试迈出了第一步。全部村民小组建立了一个诚信档案，所有农户都按“守信受益”的原则，对信用评估级别较高的个人，符合入党提干、参军条件的，优先考虑；个人创业经办企业的，在政策和资金上优先给予扶持。年终镇委、镇政府对村民小组完成各项指标情况进行综合考评时，会在贷款、低保照顾、困难补贴、智力扶贫等方面优先考虑诚信守法“星级户”，而凡受刑事处罚、行政处罚，违反计划生育、殡葬改革、安全生产、信访条例的农户，都不能列入诚信守法服务星级户。

    经过近2年的工作实践，实施农户诚信守法档案管理制度取得了初步工作成效，避免了许多纠纷，还有力地促进了村民法律素质的提高。村风民风明显好转，知礼诚信风气逐步形成，龙田镇也因此获得了 “省五个好党委”“省刑释解教先进单位”“市依法治镇工作先进单位”“县信访工作最佳乡镇”和“综治信访维稳中心建设先进单位”等荣誉称号。