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龙门县工商局以“三打”工作为契机,立足工商机关职能,大力整合行政执法资源,强化案源挖掘,狠抓案件质量,严格办案时限,行政执法工作取得了显著成效。
一、整合资源,上下联动,实现了监管执法队伍专业化
龙门县工商局十分重视行政执法队伍管理工作,采取多种措施整合行政执法资源,着力打造出了一支专业化、高效率的行政执法队伍。一是深化网格化监管巡查模式,签订层层责任书,落实网格化监管责任,将日常监管与线索排查、案件查处有机结合起来,形成了监管与执法齐抓共管的良好局面。二是机关带动基层,出台《箱包皮具产品开展专项检查意见》等5部指导意见,经检、法规等股室加强对基层工商所提供法律法规释疑和办案业务指导力度,落实对监管执法人员和新招录公务员的法规培训。三是监管执法部门强化协调,注重联动,能将上级部门交办、其他部门移送、日常检查发现的各类案件线索及时调查处理,实现了各办案单位的良性互动。四是以大要案件和新型案件为突破口,提升监管执法人员工作积极性。查处了篡改食品生产日期案、侵犯宝洁公司注册商标专用权案等一批典型案件。五是实行执法工作情况定期通报制度,定期编发阶段性工作任务安排,鼓励先进,鞭策后进,形成你追我赶的良好氛围。
二、强化监督,严守程序,促进了执法办案流程规范化
龙门县工商局在案件办理过程中注重执法监督,严把程序关口,促进了执法办案流程的规范化。2012年我局所有案件无一宗引起行政复议、听证和诉讼事件的发生。一是强化对案件办理的全过程监督。建立从工商所法制员、法规股长到分管局领导的核审关口,对行政处罚案件实施从立案、调查到结案的全过程监督,发现问题及时纠正,疑难问题请示上级。二是实施案件倒查追责制度。组织专业执法人员对全年的行政处罚案件进行倒查,发现错误和瑕疵,及时召集法规部门和办案人员进行复核,问题明确的立即进行纠正,确保问题整改到位,从而降低了行政执法风险。三是加强涉案暂扣罚没物资规范化管理。严格执行上级有关涉案暂扣罚没物资管理制度,所有涉案财物全部登记造册,并采用取样、拍照等方式进行证据固定,对已结案涉案物资进行依法处置,做好监销记录,防止暗箱操作。四是加强案件质量考评。结合市工商局依法行政量化考核工作,采用定期检查、随机抽查和年度考评等多种方式对案件质量进行评议,对案卷进行打分排序,对优秀案卷送交市工商局参与评选。
三、多管齐下,强化执法,取得了行政执法工作新成效
龙门县工商局在执法办案工作中,克服人员少、地域广、任务重的实际困难,多管齐下,狠抓落实,加强市场监管力度,严格执法办案行为,行政执法工作取得了新成效。一是在案件线索来源方面,组织执法人员深入网格化片区进行地毯式全方位排查,做到不留死角、不留肓区,还畅通社会群众投诉举报渠道,扩大案源线索。二是在查处范围方面,先后开展了生猪肉类、奶粉、冻品、食品、卷烟、洗涤日化用品、通讯器材、建材、汽车摩托车配件、箱包皮具、农资等专项执法行动,取得了明显整治效果。三是在案件类型方面,涉及无照经营、制假售假、商标侵权、反不正当竞争、格式合同等多个类型,其中商业贿赂案件实现了零的突破,累计查结30宗。四是在执法机制方面,完善部门联合执法机制,与县纪委、公安、法院、住建、烟草、农业、安监等各个部门实行信息共享和联合执法,切实构建执法合力。五是在案件执行方面,实行领导亲自指挥和大要案件包案制度,班子成员对重大执法行动亲自参与研究,亲临一线指挥,通过强力推动,行政执法工作取得了良好成效。