根据省委统一部署，2015年11月16日至12月11日，省委第一巡视组对龙门进行了巡视。今年1月12日，省委巡视组向龙门反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、切实承担主体责任，把巡视整改工作作为政治任务和头等大事抓严抓实

省委巡视组这次到龙门巡视是对我县党风廉政建设和反腐败工作的一次全面检验，是对县级领导班子和干部队伍的一次重要“体检”。省委巡视组的反馈意见完全符合省委的精神和龙门的实际，指出问题针对性强，提出建议中肯明确，是猛药去疴的“良方”，是对我县落实党委主体责任和纪委监督责任的有力推动，也是严字当头、管处用力遏制腐败的重要契机。县委诚恳接受省委巡视组指出的问题，坚决贯彻省委巡视组提出的意见要求，不折不扣落实各项整改任务。

（一）增强政治意识，强化整改决心。县委切实增强政治意识，把整改落实作为全县重要的政治任务和头等大事。1月12日，省委巡视组召开巡视龙门情况反馈会后，县委书记、县长范志益在当天晚上就主持召开县委常委会议，深入学习习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神以及省委书记胡春华的指示精神，认真按照《中国共产党巡视工作条例》和省委关于做好巡视整改工作的要求，逐条逐项分析省委巡视组反馈意见，专题研究部署整改工作。并迅速成立以范志益同志为组长的整改工作领导小组及4个专项整改工作小组，统筹谋划和推进巡视整改工作。县委要求各级各部门对省委巡视组指出的每一个问题、交办的每一条线索都要认真对待，迅速制定整改方案。范志益同志在多次会议、多个场合要求全县各级党委（党组）和广大党员干部要把做好整改工作作为向中央、省委看齐的实际体现，作为对党员干部政治品质、领导能力、工作作风的重要考验，抓住不放、一查到底，确保整改任务按期完成，让省委放心，让人民群众满意。

（二）加强组织领导，明确责任分工。坚持把落实反馈意见作为履行党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的新起点，明确由县委主要负责同志负总责、4个小组具体负责、党政班子成员按分工实施的领导体制。逐一研究梳理省委巡视组反馈的问题和建议，制定了《中共龙门县委关于落实省委第一巡视组反馈意见的整改工作方案》，围绕巡视反馈的4个方面、11个问题、13条意见建议，提出了37条整改措施，建立整改台账，逐条明确整改责任领导、责任单位、责任人、整改措施和整改时限。在县委的统一组织下，县人大、县政府、县政协党组和各级各部门党委（党组）主动担责、对号入座、积极认领，形成了各级各部门联动、合力攻坚的工作格局。

（三）坚持问题导向，加强巡查督查。县委明确要求，要突出问题意识、问题导向，在认真抓好整改的同时，对全县党风廉政建设和反腐败工作等方面存在的突出问题进行全方位集中清理、集中整改，并派出县委督办、县纪委监察局组织2个工作组，到每个单位进行沟通联络，对每个节点、每项任务落实情况进行跟踪问效，对措施不得力、落实不到位的限期整改，保证了整改不松不偏。3个月来，县委召开3次常委会议、7次工作协调会议，部署整改落实工作，研究整改落实方案，审议整改落实情况。对省委巡视组移交的问题线索反映，范志益同志一一研究，并亲自组织力量，有节奏、有力度地推动逐件核查问题线索。其他县党政班子成员按照分工，高度负责地抓好牵头工作的督导落实。

（四）注重成果运用，建立常态机制。县委针对省委巡视组发现的薄弱环节和突出问题，坚持举一反三、警钟长鸣，建立健全治根本、管长远的制度体系。进一步完善了县委十五项工作制度，制定《中共龙门县委党风廉政建设主体责任清单》，研究出台《关于龙门县领导干部深入基层开展调查研究的工作制度》、《县管干部选拔任用工作规程》、《拟提任科级领导干部有关事项公开工作实施方案》、《县股级干部选拔任用工作实施意见（试行）》等文件，并完善暗访、核查、曝光、追责、整改“五位一体”改进作风常态化机制等一系列制度机制和规定，进一步扎紧了制度“篱笆”，规范了权力运行，进一步完善了不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。

二、强力推进省委巡视反馈意见落实，切实抓严抓实问题整改

（一）落实“两个责任”方面

县委把严格执行党风廉政建设责任制，作为整改落实的首要任务，强化各级党委及其主要负责人的主体责任和责任担当，进一步健全和完善各级领导干部“一岗双责”责任体系，明确“一岗双责”的责任清单，采取各项实实在在的整改措施，确保“两个责任”履行到位。

1、关于“党委落实主体责任有时表面化”的问题

（1）切实加强学习，提高思想认识。县委通过持续开设干部大讲堂、采取中心组学习等的形式，认真组织学习了《中国共产党巡视工作条例》和省委关于巡视工作的要求。开展了“严以用权”等专题学习，进一步深化学习了习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述，中央、省市关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见，中央“八项规定”，以及《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党地方委员会工作条例》，坚持领导班子带头，着力提高党要管党、从严治党，党委抓党风廉政建设和反腐败工作是主业主责的认识。同时，继续组织各级党员干部，依托县检察院预防职务犯罪警示教育基地等，采用科技手段，通过正反典型，深入开展廉政教育，使各级党员干部深刻理解“严是爱松是害”的道理，切实提高主体责任意识和廉洁从政意识，同时也从思想上解决部分干部不作为、不敢当、不想当和乱作为的问题。

（2）制定责任清单，厘清职责定位。进一步找准党风廉政建设的定位，明确提出要围绕发展第一要务抓廉政建设，从群众反映的热点、难点问题，从阻碍发展的突出问题下手，标本兼治，重在治本，从源头上解决腐败问题。为进一步明确职责，县委制定出台了《中共龙门县委党风廉政建设主体责任清单》，明确了县委常委会集体责任清单7项38条，县委书记第一责任清单5项24条，县党政领导班子其他成员共性责任清单3项16条。1月13日，县委办下发了《关于报送落实党风廉政建设主体责任清单的通知》，要求县党政领导班子成员进一步细化各自主体责任清单。3月2日，县委召开常委会议，县委书记、县长范志益带头开展批评与自我批评，县党政班子成员就开展落实“主体责任”情况自查自纠。全县各级党委（党组）也根据县委的要求，认真开展自查自纠。各级党委（党组）“一把手”通过自我剖析，明确努力的方向和改进措施，将履行主体责任情况“晒一晒”、“红红脸”、“出出汗”，真正把党风廉政建设责任清单铭刻在心上，落实到行动上。

（3）严格监督考核，推动责任落实。一是严格绩效考核。要求县考评办，在制定完善新一年党政正职和部门负责人的考核体系中，要大幅增加落实党风廉政建设责任制考核权重，继续把“两个责任”纳入县委党风廉政建设绩效考评，签订责任书，制定年度考核细则，加强监督检查和年度考核，形成廉政承诺制。今年2月23日召开的县纪委全会上，县委书记与全县党委（党组）主要负责同志签订了“党风廉政建设主体责任”责任书，层层压实党风廉政建设主体责任。二是扎实开展约谈活动。范志益同志采取“面对面”、“一对一”交谈方式，先后对巡视发现问题集中和有苗头性倾向的13个乡镇和重点部门的主要负责人进行了约谈，表明县委抓党风廉政建设的决心，严格重申狠抓巡视整改的纪律，加强教育指导。同时，还先后深入问题相对集中以及在职能范围内牵头整改任务较重的单位开展调研，提要求、交任务、压责任。三是持续开展跟踪问效。县委派出县纪检监察部门和县委督办，分2个小组持续开展跟踪问效，根据责任清单，对党风廉政建设责任落实的情况进行跟踪、检查和督办，发现问题，督促整改，持续跟踪，一抓到底。四是坚持改革创新党纪考核和管理信息化建设。深入抓好党规党纪绩效考核和管理。健全和完善用信息科技手段抓好党规党纪绩效考核和管理机制，“用数据说话”，每季度定期对党员领导干部和各单位进行“纪律体检”，落实监督执纪“四种形态”要求。对被预警的党员干部严格按规定落实批评教育、责令作出整改、暂缓提拔或交流动议等预警防控管理，抓早抓小，减少和避免干部“带病上岗”、“带病提拔”。

（4）结合巡视整改，全面部署布局。紧锣密鼓地召开了3次重要会议，进一步统一思想，全面部署抓好党风廉政建设和反腐败工作。一是于2月19日召开了县委工作务虚会议。结合巡视整改工作，把解决思想认识和纪律作风的问题作为务虚会讨论的3个主题之一。就下来如何进一步增强政治意识、大局意识、责任意识和看齐意识，把纪律挺在前面，持之以恒抓好作风建设开展了深入的讨论，进一步找准问题、分析根源，形成了共识，明确了具体的落实举措。二是于2月22日召开县委全会，把部署党风廉政建设工作作为全会报告一项重要的内容，并对如何强化作风保障、纪律保障提出了明确的部署和要求，作出了开展“作风建设加强年”活动的决定，全力推动大转作风、大抓落实、大提效率。三是于2月23日召开县纪委全会。全面传达学习中央和省市纪委全会精神，按照中央和省市的要求，结合巡视反馈的问题和意见，对全县党风廉政建设和反腐败工作作出具体部署，对各级各部门落实“两个责任”提出了更加具体的要求，进一步表明县委的态度，明确定位方向，严肃纪律性，坚定不移地把推进全面从严治党的要求落到实处。

2、针对“纪委落实监督责任有时被动化”的问题

（1）关于落实监督责任不够全面的问题

一是进一步加强纪委监督履职的规范化建设。进一步强化党委领导和支持纪检监察机关依纪依规开展工作的意识。县纪检监察机关加强对乡镇、县直机关纪委履责的指导和监督检查，在县公安、卫计、科教、国土、畜牧、财政、农业、住建、发改等问题易发、频发部门和部分乡镇，集中开展纪检组织履职情况的自查自纠，重点针对“不会”、“不能”和“不敢”监督问题进行剖析和整改。2016年2月，乡镇和县直机关纪委的监督责任清单已完善。落实“一案双查”，对基层纪委履行责任不力的情况严格问责，推动纪检监察机关全面规范落实监督责任。

二是加强教育培训。进一步加大乡镇和县直机关纪检监察干部业务培训力度，健全和完善纪检监察干部学习培训制度，重点抓好跟班学习培训和脱产集中学习轮训。跟班学习每年分2至4期、每期3至5人；脱产集中学习轮训每年分2期、每期约50人。同时，按要求坚持选送干部到中央纪检监察学院和省、市纪委举办的培训班脱产学习，提升监督执纪问责能力和综合素质。2016年2月，县纪委已选送1名纪委班子成员到省纪委跟班学习，选送5名县镇纪检监察干部到市纪委跟班学习。计划在今年6月启动对全县纪检监察干部进行综合业务轮训。

（2）关于基层纪检队伍力量薄弱问题

一是抓紧配备空缺基层纪委书记。空缺时间较长的基层纪委书记人选的提名考察前期工作已完成，待县委常委会讨论通过后配齐，力争今年4月落实。

二是调整配强基层纪检队伍。开展基层纪检组织换届摸底调研，制定了今年乡镇和县直机关纪委换届人事调整配备方案，经县纪委书记办公会和县纪委常委会讨论研究决定后，报县委审核同意后实施。对薄弱的乡镇和县直机关纪委书记予以调整配强，对不适合从事纪检监察工作的坚决调离。

（二）党风廉政建设方面

1、针对“顶风违纪违规现象时有发生”的问题

（1）对巡视发现的问题和线索快查快办。省委第一巡视组巡视期间移交的信访件72件、工程建设违规问题线索17条和财政专项资金违规使用问题线索1条。移交的72件信访件属于纪检监察业务内32件，纪检监察业务外40件。业务内的32件已办结25件，经初步核查转立案件调查5件，正在核查2件；业务外的40件已全部办结。移交的17条工程建设违规问题线索，已办结线索12条，6名相关责任人员给予诫勉谈话处理；5条工程违规建设问题线索涉嫌拆分工程，已对1名责任人员进行立案调查。1件违规使用财政专项资金问题线索正在立案调查。

（2）对顶风违纪违规的典型从严从重处理。协助省纪委严肃查处贿赂原县委书记邓某球的涉案人员。协助市纪委审查县天堂山水库管理局违反中央“八项规定”精神、顶风违纪的案件，其中，已对该局党委副书记、纪委书记潘某超和局党委委员、副局长陈某波给予党内警告处分。严肃查处平陵司法所所长陈某平公车私用案，给予陈某平党内严重警告、行政记大过处分, 并免去其所长职务，调离平陵司法所。该案作为违反中央“八项规定”精神的典型分别在中央纪检监察网、南粤清风网上通报曝光。

（3）加强惩治顶风违纪违规问题的整体合力。充分发挥县反腐败协调小组的作用，加强县纪检监察机关与县公检法机关在查办党员和国家工作人员顶风违纪违规涉嫌违法犯罪案件中的协作配合，完善了《反腐败协调小组工作制度》，健全《联席会议制度》、《办案协调制度》、《信息反馈制度》等协调机制，强化对《关于在查办党员和国家工作人员涉嫌违纪违法犯罪案件中加强协作配合的意见》落实，形成查办案件整体合力，遏制顶风违纪违规现象发生。

2、针对“重点职能部门腐败案件易发、频发”的问题

（1）严格落实分管县领导“一岗双责”。坚持管业务、行业必须管党风廉政建设，县领导主动牵头研究、布置、检查和报告分管范围内的“以案治本”工作建设。特别是针对已经发生违法违纪案件的公安、县法院等部门，均由县委主要领导分别约谈部门“一把手”，或亲自前往调研督导，强调由分管县领导牵头进行整改，从履行主体责任、监督责任、违法违纪人员自身等三个方面，深刻分析违法违纪行为发生的原因，并有针对性地制定整改方案，明确整改措施和完成时间节点。

（2）抓住重点迅速落实整改措施。狠抓腐败案件易发、频发的重点职能部门党委认真落实主体责任，促进各部门立行立改。县公安局针对巡视发现的问题，从深入剖析2012年以来林建周等12人违法违纪案件入手，深刻查摆问题，认真研判分析，立行立改，举一反三，着力在落实“两个责任”、队伍监督、选人用人、财务管理、廉政建设、查处“黄赌毒”等方面建立长效机制，共完善和建立相关制度34项，其中修改完善28项，新制订6项。制定了《龙门县公安局纪委“一案双查”实施办法》，将纪检监察部门“一案双查”制度流程化；建立《龙门县公安机关民警队伍状况分析制度》，每季度定期分析队伍纪律作风状况；出台了《关于加强党员领导干部“八小时以外”活动监督管理的意见》，加强对党员干部遵守生活纪律的监督检查，有效从源头上堵塞漏洞。开展整改工作以来，全局深入推动“大巡防”向“大群防”转型升级，今年以来（截止4月1日），110接报“两抢一盗”警情144宗，同比去年同期260宗下降44.6%。其中“双抢”警情2起，同比去年同期9起下降77.7%。县科教局针对近年一些单位发生的案件，严格追究了案发单位（学校）的主体责任。并建立“廉政约谈”制度，对“一岗双责”落实不到位、重点工作推进不力、廉政纪律遵守不严的相关责任人，实施了廉政约谈。出台了《龙门县科技教育局关于学校公用经费支出的管理办法》等制度，规范财务管理；完善了学校基本建设工程管理、教学设备采购等方面的制度，加强了对重大项目的管理。实施学历提升工程，制定了《2016年龙门县中小学老师培训计划》，全面加强对教师队伍的培训；建立健全轮岗制度，着力整改“校长及中层干部交流轮岗力不度不够”的问题。同时，强化考评，完善了师德档案，畅通投诉渠道。县畜牧局制定了《以案治本警示教育工作计划》，加大党风廉政教育力度。及时制定了《龙门县畜牧兽医渔业局涉农资金专项整治行动实施方案》，全面开展涉农资金专项整治工作。从健全制度入手，着力加强和规范涉农项目资金监督管理，拟定了《龙门县畜牧兽医渔业局涉农项目管理办法》，进一步建立健全申报审批、公开公示、绩效评估、责任追究等流程，确保资金使用的规范性、安全性和有效性。县国土局完善了《龙门县国土资源局“一岗双责”制度》和《分管（挂点）领导工作责任落实的意见》，将责任细化到每个挂点领导和具体岗位。局党组提出今年要在全县国土系统开展“能力建设年”和“法制国土年”活动，制定《龙门县国土资源局教育培训方案》，计划开展8个专题教育活动，主要领导多次约谈相关人员。研究制定了《龙门县国土资源局档案管理制度》、《龙门县国土资源局印章使用管理制度》、《龙门县国土资源局基层所印章使用管理制度》、《龙门县国土资源系统办公行为制度》、《龙门县国土资源执法监察巡查工作实施方案及考核办法》、《龙门县国土资源局土地盘整工作制度》、《土地等级发证收件清单》等，进一步规范工作行为和职责。巡视开展以来，该局未发生一例群众投诉的情况。县卫计局实行党风廉政建设挂钩制度，局领导牵头对违法违纪案件跟踪剖析，包干整改。制定了《龙门县医疗机构人才培训计划安排表》，计划每年派出50名医务人员前往三级医院培训。制定了《龙门县医疗机构中层干部竞争上岗制度》，加大干部交流力度。加大对专项资金使用情况监管力度，尤其是加强对新“三院”建设、出生缺陷干预中心、公共卫生经费、村级医生护士专项补贴经费等项目资金的监管，及时排查问题和漏洞，完善相关监管制度。

3、针对“基层‘一把手’违纪违法案件比例较大”的问题

（1）开展调研约谈。县委落实主体责任，加强有针对性的调研，找准原因，强化对“一把手”的监督管理，形成监督长效机制。县委书记分期分批约谈基层单位“一把手”，2016年1－2月已约谈5名基层“一把手”。县纪委书记对“两个责任”落实不到位、问题反映较多的基层“一把手”进行了约谈，2016年1－2月已约谈4名基层“一把手”。

（2）严格落实“五不直管”、重大事项报告等制度。2016年2月，县委党廉办下发了《关于开展落实“一把手”五不直管的通知》，县纪委牵头组织了县委组织部、县发改局、县财政局、县审计局、县住建局等开展一次专项检查，确保“五不直管”制度贯彻落实到位。

（3）开展基层“一把手”“三述”活动。今年2月，全县113名基层“一把手”向县纪委提交了“三述”书面报告，随机抽取了5名基层负责人在县纪委全会上现场述责述廉述德，县四套班子、人大代表、特邀监察员等参会人员对“三述”的“一把手”现场测评，强化了对基层“一把手”的监督。

（4）落实“一案双查”。保持对乡镇和县直部门“一把手”违纪违法行为惩处的高压态势，同时，严格落实“一案双查”，严肃追究县分管领导责任，以问责倒逼主体责任的落实。2015年共对基层“一把手”立案7宗，已办结6宗，1宗已移送审理。2016年3月，又对1名顶风违纪的乡镇党委书记进行立案审查。开展“一把手”违纪问题线索专项排查，启动对党纪党规考核和管理工作中的违纪线索排查，重点排查“一把手”在落实主体责任方面的失职行为及其他违纪线索，落实“一案双查”。

4、关于农村党员干部违纪违法形式多样的问题

（1）层层压实责任。进一步夯实基层党风廉政建设“两个责任”，强化县镇党委主体责任，把压力传导到镇村一级。县委专题听取了县纪委2016年度镇村党员干部违纪违法集中治理工作计划汇报，并作出集中统一部署；继续深入开展农村基层党员干部违纪违法线索集中排查活动，把查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为当前县镇纪委的主要任务，进一步加大查处力度。畅通举报投诉渠道，进一步深挖征地拆迁、农村“三资”管理、涉农专项资金等领域的违纪违法线索，坚持快查快办，及时曝光，形成震慑，不断减少镇村腐败存量，遏制腐败增量。截止2016年2月20日，共排查线索28条，转立案9宗。

（2）加大问责力度。对在农村基层党员干部违纪违法线索集中排查工作中，党委主体责任和纪委监督责任不严不实的，及时启动问责程序，以责任倒查，倒逼责任落实。

（3）加大曝光力度。定期通报曝光镇村基层党员干部违纪违法问题，形成强大震慑，加强群众监督和舆论监督，坚决遏制农村基层不正之风、腐败现象和问题增量。

（三）选人用人方面

县委认真落实《干部任用条例》的要求，把抓基层作为今年组织工作的重点，全面部署开展“乡镇党建提升年”活动，坚决纠正干部队伍建设中存在的问题。

1、针对“干部队伍建设存在薄弱环节”的问题

（1）开展人才工作调研。今年1月初，针对全县人才队伍不足的现状，由县委组织部牵头，组织省人才协会专家学者开展专题调研，全面摸清全县人才总量和底数。目前正在开展第二轮调研，初步形成了调研报告初稿。根据调研成果，正在编制《龙门县“十三五”人才发展规划纲要》，5月底前可出台，同时制定相关引进人才、留住人才、激励人才的配套措施。在2月22日召开的县委全会上，县委决定把人才问题作为“十三五”期间要力补的“五个短板”之一。2月23日，即全会结束的第二天，范志益同志还前往县委组织部调研，要求组织人事部门要进一步加强调查研究，全面摸清全县人才建设的情况，提出更具前瞻性、突破性、操作性的政策措施建议供县委决策参考，走一条符合龙门实际的人才工作新路子。

（2）完善人才招录计划。对干部队伍结构情况进行摸底和综合研判。针对干部队伍学历偏低、专业单一等突出问题，2月份，县委组织部、县人社局修订完善了今年的公务员招录计划，围绕全县发展定位，审批招录公务员85名，有重点地引进急缺人才。目前正根据事业单位的职能定位，征集专业人才的结构需求，编制事业单位人员招录计划。

（3）加大干部培训力度。以服务发展大局为原则，制定了今年的干部队伍培训计划，采取“请进来”、“走出去”等方式，增设提高干部招商引资、服务经济发展能力等15个主体培训班次，预计脱产培训700人次。加大网络培训、干部大讲堂等力度，对干部培训实行全覆盖，缓解当前干部队伍素质与经济社会发展不相适应的被动局面。

（4）加大干部交流力度。严格落实干部交流转岗有关规定，全面核查梳理出同一职位任职满10年的县管干部名单，对应该交流但没有交流的县管干部列出了详细台账。并结合班子建设需要，正研究制定乡镇之间、乡镇与县直机关领导干部交流轮岗工作方案，拟结合县镇换届工作落实交流轮岗，对扎实苦干、勤奋工作，长期工作在乡镇一线的干部，或因身体、家庭等原因需交流岗位的干部进行激励性交流。

2、针对“执行干部政策存在偏差”的问题

（1）开展混编混岗专项治理活动。于2月3日，县委常委、常务副县长和县委常委、组织部长专门召开会议进行研究部署。首先是开展自查统计，建立问题台账。2月底前已完成混岗混编情况的统计，制订了整改问题台账。其次是制订具体合理的整治方案，分期分批进行整改。计划上半年完成清理公务员和参公单位混编混岗人员，年底前完成清理事业单位混编混岗人员。同时，根据重新修订的《县股级干部选拔任用工作实施意见（试行）》，对不符合规定的选任干部，一律不予审批或备案，从源头上杜绝混编混岗现象。此外，将整治混编混岗问题列入每年对基层党委或用人单位选人用人情况检查中，建立长效监督检查机制。

（2）建立完善干部选用工作执行回避制度。以新《条例》为依据，对近年来涉及干部选任工作的各项制度进行全面检查清理、梳理规范，进一步修改完善我县干部选任工作制度。2月29日经县委常委会审议通过后，于3月1日正式印发实施《县管干部选拔任用工作规程》、《拟提任科级领导干部有关事项公开工作实施方案》两个规范性文件，全面落实干部选用工作执行回避制度。

（3）大力清理超职数配备干部现象。经过全面摸查，全县超配领导职数11名、非领导职数13名。县委组织部已将清理超职数配备干部整治工作列为今年干部工作的第一件事来抓，已拟定出初步的清理整改方案，列入县委常委会审议议题，计划于4月消化超配的24名领导干部。

（四）落实“八项规定”方面

1、针对“个别领导干部作风飘浮”的问题

县委高度重视领导干部作风建设，把今年确定为“作风建设加强年”，持之以恒抓好作风建设。

（1）落实“一线工作法”。研究出台了《关于龙门县领导干部深入基层开展调查研究的工作制度》，要求各级领导干部，严格按照“三严三实”要求和“八项规定”精神深入基层一线开展调查研究，着重解决群众反映强烈和涉及群众切身利益的诉求问题。同时，结合今年开展的“项目建设提速年”活动，拟订开展“项目建设落户服务攻坚”活动，推行“项目推动日工作制度”的全年计划，坚持每周一次到项目现场，每月两次到基层一线开展深入调查研究、督导经济运行情况，面对面与企业主沟通对接，掌握第一手资料，及时解决项目推进、企业运营的困难和问题，全力推进项目落户建设。

（2）深入听取民意。为进一步解决好群众的热点难点问题，巩固拓展群众教育路线活动成果，开好“三严三实”专题民主生活会，县委组织深入开展“六进六联六查”、直接普遍联系群众活动，深化实施群众服务日制度。通过开展“领导干部大下访”、“党代表组团大接访”、“千名干部访贫问苦”、“干部大走访、问题大搜查”、“两代表一委员共建责任区”等活动，深入听取民意、解决民困。截止去年12月底，共征求收集到群众意见建议200多条，上升到县党政班子层面的有66条。对这些群众反映强烈，涉及群众切实利益的问题，在县党政班子的示范带动下，各级各部门主动认领，明确责任分工，深入开展调研，制定整改措施，正加大力度落实解决。

（3）加强跟踪问效。围绕“八项规定”加强监督检查，坚持和完善暗访、核查、曝光、追责和整改“五位一体”的转作风常态机制。同时，严格落实《中共龙门县委决策执行监督工作规则（试行）》，对布置的工作和下拨的资金等，都进行专门的监督检查，全面掌握所布置的工作落实和资金的使用情况。如，近期县政府组织县财政局、审计局、农业局等部门组成检查组，对全县2013年至2015年的涉农专项资金进行全面检查，及时排查专项资金使用问题和漏洞，落实整改措施，确保扶贫资金专款专用。同时，制定了《龙门县关于进一步加强涉农资金监管的办法》，建立健全涉农资金公开公示制度、涉农资金检查和绩效评价机制、涉农资金监管责任分担和追究机制等，加强涉农资金管理信息化建设，规范涉农资金拨付、使用和管理。

2、针对“个别部门和干部侵害群众利益时有发生”的问题

（1）加强排查。责成县财政局、县扶贫办对近三年财政扶贫专项资金的使用、分配情况进行地毯式检查，发现问题列出清单并及时处理。

（2）畅通群众监督渠道。通过县电视台、愉悦龙门网站、公众微信投诉平台和手机短信等进一步公布举报电话和举报信箱，鼓励群众监督举报。

（3）直查快办。严肃查处收受管理服务对象红包、违规从事有偿中介活动等侵害群众利益的不正之风和腐败问题，加大对典型案件通报曝光力度。今年，县镇纪委把查处党政机关干部和村“两委”干部利用职务之便侵害民生民利行为的现象和问题列为重点工作。

3、针对个别干部“八小时以外”生活腐化堕落的问题

（1）强化宣传教育和思想武装。制定了“知法明礼，厚德向善”专项宣传教育活动方案，形成常态化机制。由县委宣传部等16个部门运用预防职务犯罪警示教育基地、“法制副主任”法制宣传栏、塔山法治文化长廊、廉政文化主题创作、党建文化教育基地“橘红”、县委中心组和各级党委（党组）集体学习、龙门大讲堂、“道德模范、身边好人”评选宣讲等形式和平台开展法制教育、纪律教育、道德教育，同时在县电视台、刊物、新媒体进行全媒体宣传，进一步加强党员干部纪律、法制、道德、优良文化传统教育。

（2）完善监督机制。严格落实《关于加强党员领导干部“八小时以外”活动监督管理的意见》，对领导干部“八小时以外”活动做出明确的禁止性规定。根据我县制定的《向县委、县政府报告制度》、《关于进一步加强全县国家工作人员出国（境）管理有关规定的意见》、《组织工作重要事项请示报告制度和县管干部集中报告个人有关事项制度》等要求，进一步加强对干部的监督管理。建立完善纪检监察、组织人事、公安、检察、工商和村、社区等单位联席会议制度，定期互通信息，及时掌握和发现问题。同时，把“八个小时以外”活动纳入干部任用考察的内容。

（3）强化问责处理。对出现严重违反生活纪律的问题及时查处并通报曝光。县纪委于2015年4月13日给予违反生活纪律的王某生撤销党内职务处分。协助市纪委对1名原乡镇党委书记的生活作风问题，进行立案调查。

三、长抓不懈，久久为功，以“钉钉子”精神巩固和转化巡视成果

下来，县委将继续以贯彻省委巡视组反馈会精神、扎实做好整改落实工作为抓手，以“钉钉子”精神，持续狠抓，久久为功，以实实在在的整改成效取信于民。

一是持续用力抓好后续整改。盯紧巡视反馈问题，扭住整改不松懈，对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固成果，防止问题反弹和“回潮”；对尚需继续解决的问题，紧盯不放，加快工作进度，抓紧整改到位；对需要较长时间才能整改到位的，建立台账，加强跟踪问效，完成一个，销号一个，确保见到实实在在的效果。

二是严肃认真落实“两个责任”。牢固树立“抓党风廉政建设是本职，不抓是失职，抓不好是渎职”的理念，强化各级党委抓落实的政治责任、主体责任和全面责任，强化对领导集体和个人失教、失察、失管的责任追究，使乡镇、单位的“一把手”牢记“第一责任人”职责，努力形成一级抓一级、一级带一级、一级负责一级的责任体系。尤其是用好“签字背书”和“一案双查”这两把“撒手锏”，通过最严格的责任追究，确保“两个责任”真正落到实处。

三是深入落实全面从严治党要求。坚决维护党的政治纪律的权威性，不断强化政治约束和政治规矩。进一步加强作风建设，进一步巩固和拓展群众路线教育活动成果，扎实推进“三严三实”专题教育，严格执行好中央“八项规定”，严格选人用人，进一步加大问廉、问责、问效力度，切实解决好“慵、懒、散、奢、拖”，以及“懒官、懒政”等“四风”问题，积极营造风清气正的良好氛围。

四是着力建立和完善长效机制。更加注重治本，更加注重预防。一方面继续加大建章立制力度，从严完善相关制度机制，尤其是监督机制，用制度管人管权管事，让权力在阳光下运行。另一方面，对在整改中已经制定出台的各项制度规定，抓好贯彻执行，确保制度真正成为 “带电的高压线”。同时，用好我县研发的“党规党纪绩效考核和管理”系统平台，加大警示教育力度，推动党员干部形成严守政治纪律和政治规矩的良好习惯。

五是以整改为契机狠抓发展不放松。紧紧围绕建设“五位一体”协调发展生态文明示范县的目标定位，坚定不移地稳增长、调结构、促转型，在实施创新驱动发展、项目建设、发展实体经济、园区平台建设、产业转型升级、城镇扩容提质、优化发展环境等方面下功夫，紧紧跟上与全市同步尽快进入珠三角第二梯队的步伐。进一步巩固和转化好巡视成果，凝聚形成推动发展的持续动力，努力为全省实现“三个定位、两个率先”发展目标作贡献。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0752—7782883

邮政信箱：龙门县县城东门路2号，邮编：516800（信封上请注明“对龙门县委关于巡视整改情况的意见建议”)

电子邮箱：lmxwxs@163.com

中共龙门县委

2016年4月11日