2016年是“十三五”的开局之年，我镇在县委、县政府的正确领导下，在县法制局的具体指导下，深入贯彻落实党的十八届三、四、五、六中全会精神，把法治建设工作融入到全镇政治、经济、文化、社会的各个领域，认真安排部署依法行政工作，以依法行政、规范执法促进经济社会协调发展，使永汉法治建设工作再上新台阶。下面就永汉镇2016年依法行政工作落实情况作如下总结：

一、依法行政工作开展情况

（一）加强组织领导。2016年，我镇依法行政工作领导小组扎实推进各项工作，完善办公室功能，细化分工，工作依规定列入镇财政预算。为大力推进依法行政工作，进一步完善依法行政工作监督检查和考评制度，狠抓各项制度的落实，依法行政工作开始进入常态化轨道。

（二）加强队伍和制度建设。为提高依法行政人员的素质，有针对性地开展了多项综合法律知识培训，不断提高执法人员的执法水平。目前，我镇持有行政执法证人员12人，完善《永汉镇行政执法人员行为规范》、《永汉镇各办、中心人员岗位职责》、《永汉镇行政执法值勤考核办法》等规章制度，并落实用制度管人管事，促进依法行政。一年来，我镇在依法行政能力建设方面，组织5场次党政班子学法会议，2场次大型普法活动，同时组织各单位公务人员参加学法考试。在行政决策方面，完善《永汉镇重大事项决策制度》对影响社会公民、法人或者其他组织切身利益等事项做到依法、科学、民主决策，充分运用重大行政决策风险评估机制，组织专家咨询论证，广泛听取社会意见，年度内经过镇党政班子会议重大事项决策共有 16项。在行政规范性文件方面，我镇经过班子会议集中讨论完善《永汉镇领导班子成员挂钩联系重点建设项目责任制度》、《永汉镇安全生产工作制度》、《永汉镇环保工作制度》等规范性文件；经镇人大主席团、党政班子会议通过《永汉镇镇区控制性详细规划》修编工作，目前已通过专家评审，待龙门县规委会审核通过后便可正式启用。在依法理财方面，健全我镇财务制度，落实镇府每年两次向镇人大报告财政工作制度和党务、政务、财务公开制度，让权力在阳光下运行。

（三）加大法制宣传力度。2016年，我镇在相关部门的配合下，积极开展普法活动，举办“向家庭暴力说不，构建平安龙门”法律咨询活动、“3.8妇女维权周”、“送法下乡法制宣传教育”、“送法进社区法制宣传教育”、“送法进企业法制宣传教育”等宣传活动共11场次。共发放各类法制宣传书籍3000余本，法律法规宣传册子600余份，受到村（居）委干部和广大群众的好评。通过举办形式多样的法制宣传活动，提高普法宣传的广度和深度，让法治意识深入到各行各业，营造一个全民学法、懂法、守法、用法的法治氛围。

(四)加大依法行政、执法力度。2016年，永汉镇依照《宪法》、《选举法》、《地方组织法》等相关法律规定和贯彻执行中央、省、市、县换届选举条例，落实“九个严禁”， 7月、9月分别胜利召开中共永汉镇第十四次代表大会和永汉镇第十七届人民代表大会第一次会议，制定“十三五”规划，配强配足新一届党政领导班子。今年以来，农业办根据依法对种粮农民实行直接补贴的要求，完成全镇早、晚造水稻种植面积12450亩和11400亩的直补工作，补贴种粮农民4287户，发放金额200多万元。林政办依法处理林业违法行为7宗，其中乱砍滥伐3宗，违法占用林地4宗。环保办依法开展生猪养殖整治和规范工作，全年清拆禁养区养猪场32户，限养区40户，禁养区清拆率达100%，拆除猪舍面积达24650平方米；依法完成全镇74辆黄标车淘汰工作；全年共调解、处理环境投诉案件17宗。城建办一年来收到违法建筑举报和巡查发现违章建筑共68宗，发出停建通知68宗，行政强制措施决定12宗；抓好审批建房工作，建房审批35宗，符合我镇城镇总体规划建房选址7宗，规划验收6宗。民政办依法核查低保，一年来全镇共核查取消8户，新增5户低保对象，全年发放低保对象629户1672人共776.34万元。社保所依法办理参保居民异地就医报销人数928人，住院总费用620.18万元，报销金额多达310多万元。计生办处理全镇政策外生育个案17宗，全年征收了社会抚养费约30多万元，依法发放省计划生育家庭奖56人、特殊扶助2人，市计划生育家庭节育奖198人；镇公共资源交易中心依照法定程序完成各类资源交易16宗，交易额为633.76万元，节省金额3.41万元。城监、国土、安监、市监、派出所等执法部门开展联合执法行动，对摊点乱摆、占道经营、乱搭雨蓬等各类违章行为整治共811件；扎实开展食品生产环节、重点生产企业质量安全隐患、食品标签标识、食品生产加工小作坊等专项整治行动，检查生产企业和小作坊共计397家次，出动执法人员共计约300人次，抽检样品共计163批次；开展食品流通环节专项整治，对农村食品市场、小作坊等进行专项整治，检查经营户共计376家；依法开展餐饮服务环节专项整治，对学校食堂、农家乐、饭店等进行专项整治，共检查餐饮单位232家次；开展药品药械安全、保健食品、化妆品安全专项整治，检查各类店企169家次；以开展“创文、创卫”活动为契机，落实环卫承包、垃圾处理及设施维护常态化，完善镇村垃圾收运一体化机制；根据《交通法》对镇区主要道路进行划线标识、标线警示，依法对乱停、乱放加强管控，确保主街道路面车辆、人流畅通。

（五）严守法律法规。依法行政必须是有法可依，有章可循。我镇在认真学习贯彻《宪法》的前提下，一是认真执行县政府规范性文件。为保证公正执法，严格按照县政府制定的有关行政执法规定，以文件作为行政执法人员开展行政执法的重要依据。让执法人员学深学透文件精神，严格把握行政执法的详细内容，以此促进行政执法工作规范化、制度化、程序化，为依法行政工作的开展打下坚实的基础。二是严格执行《农村土地承包法》、《人口与计划生育法》、《环境保护法》、《土地管理法》、《矿产资源法》、《安全生产法》、《合同法》、《劳动争议调解仲裁法》等法律法规，真正做到文明执法，依法执法。

（六）落实监督检查制度。经常性开展依法行政监督检查，将监督检查与改进工作结合起来，主动争取上级督查部门的检查指导与监督。在推行工作过程中，涉及依法行政主体、依法行政依据和依法行政行为等法律法规依据问题，由镇司法所、检察室为主指导协调。同时，贯彻落实《政府信息公开条例》，建立健全政府信息公开制度、机制，按规定编制、公布政府信息公开指南和目录，通过网络、宣传栏等形式向社会公开投诉电话、电子邮箱等投诉渠道；每年组织开展3次依法行政评估考核，每年开展3次党政班子联席会议听取依法行政工作汇报。同时，充分运用法律顾问制度，落实24个村（居）执业律师法制副主任，依法解决镇、村有关法律事务。

（七）预防和化解行政争议，切实维护社会稳定

建立行政复议工作报告制度和责任追究制度，坚持重大疑难案件集体讨论制度、重大复议决定备案制度，加强对土地征收、房屋拆迁、规划修编、圩镇管理、社会治安等难点重点领域行政争议的调查研究，促进相关制度和政策不断完善；充分发挥人民调解化解行政争议的作用。加大对新农村建设中涉及的土地承包、农业产业发展等方面矛盾纠纷的排查调处，做到早发现、早介入，主动协助行政机关疏导解决行政争议。人大、检察室、司法所、信访维稳等有关部门密切配合，形成工作合力，快速有效化解行政争议，调处人民纠纷。全年镇、村两级调委会等调解各类纠纷69宗，调解成功67宗；受理群众来访来信来电及上级交办案件103宗，群众来访57批145人次，依法办结96宗，办结率95.65%。

二、存在问题

一年来，我镇在全镇上下的共同努力下，法治政府建设工作虽然取得了一定的成绩，但我们也清醒地看到工作还存在着一些问题和不足，主要有：一是依法行政的意识有待进一步增强；二是依法决策的水平有待进一步提高；三是行政执法行为有待进一步规范等等。对这些问题，我们将在今后的工作中，逐步加以解决。

三、2017年的工作思路

2017年，我镇将深入贯彻市委、县委关于加强依法行政的重要决策部署，继续抓好学习、宣传和培训工作，利用多种形式，进一步宣传依法行政的法规知识；举办执法人员培训班，加强执法队伍建设，提高执法人员素质；规范、健全和不断充实完善资料台帐；增强行政执法责任机制，加强行政许可的后续监管；严格按照行政执法职业道德基本规范的要求，把好每一道执法程序关；严格文明执法热情服务，把法治政府建设工作推向新的高度。

永汉镇人民政府

2017年3月15日