温泉，当之无愧成为龙门旅游最闪亮的一块金字招牌。据披露，龙门县的两条温泉带长达100公里，有13处温泉景区，其中4个获评国家级4Ａ级景区。龙门温泉矿物元素丰富、温度适中、出水大、自涌泉多，龙门为此获得“中国温泉之乡”、“中国最佳温泉养生旅游名县”等称号。

龙门县龙华镇沙迳片区省道119线周边开设了不少温泉酒店和民宿。惠州日报记者汤渝杭摄

然而，龙门温泉旅游繁华热闹的背后，却隐藏着粗放式开采，行业管理缺位，产业低端同质竞争等问题，保护好温泉水资源，对温泉旅游提档升级已提上了龙门温泉产业发展议程。

驾车途经永汉镇、龙华镇的省道１１９线，两旁不时闪过温泉酒店、知名房企温泉地产项目，但这并非龙华－永汉温泉带的全部。在温泉聚集的永汉镇隔陂片区、龙华镇高沙片区，存在着大量的小微型温泉民宿。

普通的村子里“装载”着一个超高性价比的温泉民宿新世界，“到龙门泡真温泉”成为众多广州、佛山、东莞、深圳游客周末度假方式，也让永汉镇隔陂片区、龙华镇高沙片区成为近四五年来兴旺的温泉旅游目的地。

但是，这种由村民自己或通过合作、转让外地人在自家宅基地上改建或新建温泉民宿的行为，大多都是私自钻探开采，追求的就是低投入快回报，不会考虑粗放开采是否会造成温泉水资源浪费、废水排放是否会造成污染、过度开采是否会导致温泉水位下降等问题。

龙门县城一景。惠州日报记者汤渝杭摄

在温泉旅游的档次上，龙门4个温泉景区获得了国家4Ａ级旅游景区，也开发出“温泉＋漂流”、“温泉＋夏令营”等产品，但整个产业高端精品项目和产品还是太少，大众消费仍是支撑各个景区的营收主体，温泉门票以外的住房、餐饮、附加服务等消费水平偏低；在旅游设施上，除了少数新建的中大型温泉酒店外，早期建设的温泉酒店设施陈旧，大量温泉民宿设施简单，导致游客消费支出不高，产业处于2.0～2.5版本，这也让龙门温泉旅游呈现出典型的假日经济特征，旺季、节假日火爆，淡季、平日冷清。

此外，龙门近年来还引进不少知名房企发展温泉旅游地产，仅永汉镇就超过百万平方米“温泉房”。然而，温泉旅游地产更倾向于地产投资，不仅没打造出更佳人居环境增强温泉景区魅力，而且没把温泉旅游置于首位，降低了游客参与度和体验感。如今，温泉地产的弊端逐渐呈现出来：房源供应过剩，不少温泉地产推出无服务质量保证的产品，如某知名房企拥有私家温泉的别墅低至398元／栋／日，普通标间房租低至99元／日。搏量揽客的销售手法在一定程度上对温泉旅游景点、酒店价格造成冲击，导致市场恶性竞争，破坏了龙门温泉口碑。

温泉属于地热资源，是受地表水渗透循环作用所形成的可再生资源，过度开采不仅会造成地下水位下降、资源枯竭，甚至还会引发地面塌陷等环境问题。

尚天然温泉航拍图。惠州日报记者汤渝杭摄

调研采访组认为，龙门当前亟需做好资源勘查、开采摸底，聘请专业机构对辖区内地热资源进行专项调查，查明地热资源的分布、储量规模和资源潜力，为龙门县地热资源可持续利用、规范化集中式管理提供决策依据，并出台规定，由县政府牵头，多部门参与，严厉打击新增无证开采地热资源，严禁新增无证开采，对无合法手续但已投入经营的温泉企业进行整治。

在此基础上，龙门应按“在保护中开发，在开发中保护”的原则，坚持可持续发展理念，编制地热资源专项规划，探索地热资源国有化、统筹供应资源、有偿限量供给等模式，理清开发程序，提高准入门槛，严控温泉水进酒店客房，对地热资源在科学开采、申请用水手续、有偿供给、冷热水及排污管网建设维护等方面作出明确规定，规范管理，防止过度开发和资源浪费。龙门还需建立起温泉水位、水温、水质监测预警系统，超过设定标准发出预警，采取回灌等措施，确保温泉水的质量和可持续利用。

在温泉旅游行业管理上，调研采访组建议，参考国内外温泉建设管理先进经验，或通过与国际温泉专家咨询顾问团队合作，研究制定龙门县温泉酒店建设、管理、服务、水质、卫生、安全、疗效等行业标准规范，开设温泉从业人员培训班，培养温泉旅游行业相关营运管理、水质管理、康复理疗、ＳＰＡ保养等各层次专业人才，通过标准化建设和管理提升温泉旅游档次和水平。

云顶温泉。惠州日报记者汤渝杭摄

当前，龙门温泉开发主要以娱乐休闲为主，综合开发利用水平不高。调研采访组认为，龙门宜引入有理念、有资本、有经验的专业化、国际化温泉开发运营团队，仔细研究龙门具备打造成温泉产业小镇潜力的村镇，从打造产业生态、实现乡村振兴的角度出发，根据地热温度、流量、水源化学成分、当地文化、已有产业资源等特点，开发或引进相应的项目与模式，以温泉旅游为核心基础，将整村的所有资源有机融合，拉长产业链，如温泉＋户外体育、温泉＋康养、温泉＋文创、温泉＋采摘观光等，形成产业集聚，带动村民就近就业、创业；对地热资源的开发，尤其是高温热泉，可采取阶梯式热源开发方式开发不同级别的产品项目，如一级产品项目利用之后，水温虽然降低，但仍然高于常温，可经过设备的净化后进入二级甚至三级产品的开发，最终净化的水可用于水产养殖和农业灌溉。

龙门还应支持中小温泉企业特色化、专业化发展，从税收减免、人力资源培训、升级改造扶持等方面加快发展“小而精”“小而专”“小而美”“小而廉”的中小温泉酒店或民宿。

通过精细化、高端化、品牌化、主题化的开发和运营，龙门可打造出数个各具特色、主题鲜明的温泉产业生态小镇，形成错位梯次发展、有深度的温泉旅游产业生态，实现由休闲娱乐向健康养生、理疗保健、休闲度假等方向转变，让游客在温泉旅游中形成“回忆、回味、回头”的良性循环。需要注意的是，在打造温泉产业生态小镇过程中，政府应前置条件要求引入团队逆行开发，即先落地温泉核心产业以及多样化的温泉旅游配套，最后才盖房子，避免温泉小镇沦为温泉地产。

干涸的温泉小池，这个温泉池每天下午四点以后开放。惠州日报记者汤渝杭摄

龙门温泉产业当前处于2.0～2.5版本，有“酒店＋温泉”、“地产＋温泉”等项目，但没有“温泉＋”的3.0版，离日本的温泉与公共文化、市场两头加的“＋温泉＋”4.0版本还有距离。

调研采访组认为，龙门应统筹建立“1＋N”的温泉文化体系：“１”是指１个龙门温泉博物馆，“Ｎ”是指温泉文创馆或文创街、温泉主题节，即引导大型温泉企业或在温泉村、温泉小镇搭建温泉文创馆，在不同的时间节点以温泉主题节的方式丰富温泉旅游项目，如温泉音乐节、温泉竹庆节、温泉食疗节等，通过市场化运营导入文创产业，打造数个温泉品牌节日，推动“温泉＋”的文化体验、深度体验品质旅游，提升龙门温泉品牌魅力，丰富龙门温泉文化内涵。

政府应合理规划温泉功能分区，由政府出资打造一个公共的温泉浴场样板，还“汤”于民，学习参考日本做法，允许温泉所在村居民凭身份证每月低价购买一定水量温泉运回家泡浴，让当地群众享受到温泉带来的公共福利，感受到温泉带给他们的好处，从而推动群众自觉保护资源，让当地老百姓对温泉有获得感和幸福感。

不少温泉都进行了一番精心布置。惠州日报记者汤渝杭摄

龙门将健全法规制度，进一步修订完善《龙门县矿产资源（含地热温泉）总体规划》、《龙门县地热资源管理办法》等制度，成立温泉旅游发展工作领导小组，把温泉的管理纳入政府行政管理职能，通过政府统一控制全县的温泉采矿权，实行地热资源科学开发、有偿限量使用、温泉管网集中供水，按表计量收费等，从而科学管理温泉水资源。同时，做好支撑与平台建设，建设温泉博物馆、温泉地标、温泉步道、温泉展示区，打造一批温泉公共服务设施和产品，提升温泉之乡魅力；以打造温泉康养旅居目的地为目标，引进有理念、有实力、真正做温泉主题的投资商，或者引导现有企业提档升级，丰富“温泉＋”产品，打造“＋温泉”产业生态，为居民提供就业机会。

以“疏堵结合、规范整治、有序利用、合理开发”为原则，当前正在推开龙华镇高沙片区地热资源开发统管统供试点工作，通过收回龙华镇龙泉天下地热资源勘查许可证，实现政府持证、统一规划、统一开采、统一管理和计划供水总体目标；进一步明确地热水资源管理机构和供水企业职能；规范企业和个人用水管理，实行计划供水和总量控制；同时根据生产和生活用水的不同性质及用途确定用水计划指标，明确用水收费标准；逐步建立资源利用率高、经济效益好、环境污染少的地热资源开发新秩序。

政府拟出资1920万元启动龙门县地热资源调查和评价工作。2020年优先完成永汉镇重点区地热资源的预可行性勘查，提交成果报告可作为设置采矿权及矿产资源储量登记的依据；2021年完成龙城街道、龙田镇、地派镇、龙华镇和蓝田乡等次重点区地热资源调查评价，确定地热资源重点勘查开发前景区，为地热资源勘查远景规划的制定提供依据，最终达到精确摸清龙门县地热资源家底的目的。同时，计划在永汉镇划定地热资源采矿区域，参照高沙片区试点模式实施，逐步推开到全县。

龙门不少民宿内自带温泉池，有客人需要时才将温泉水注入。惠州日报记者汤渝杭摄

统筹：记者曾兴华

调研专家：贺海浪（市委政研室副主任）　黄忠平［市委党校科研部（市情研究中心）负责人、博士］

采写：记者冯丽均 戴建李向英 侯县军 刘建威 黄宇翔

审核：陈美伶

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