各位代表：

　　我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

　　
本届政府任期工作回顾

　　本届政府任期是促进龙门加快发展的一届任期。三年多来，在中共惠州市委、惠州市人民政府和中共龙门县委的正确领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督和支持下，县政府坚持以科学发展观统领全局，围绕加快发展和农民增收，大力实施“生态立县、工业强县、旅游旺县、农业稳县”发展战略，在全县人民的共同努力下，较好地完成了县十二届人大一次会议确定的各项目标任务。
　
　　一、县域经济快速发展，经济质量明显好转

　　——综合实力逐步增强。实现了历史性三大突破：一是GDP突破30亿元大关。2005年全县生产总值实现32亿元，同比增长16.4%，增速超出全市平均水平，三年年均增长13.1%，其中第一产业9.41亿元，三年年均增长8.9%，第二产业10.32亿元，三年年均增长13.5%，第三产业12.27亿元，三年年均增长16.8%。二是三次产业比重中，第二产业比重首次超过第一产业。三次产业比重由2002年的38.3∶29.5∶32.2调整为29.8∶32.3∶37.9，呈现出第一产业比重下降，第二、第三产业比重上升的良好态势。三是财政一般预算收入突破亿元大关。2005年全县本级财政一般预算收入达到10254万元，同比增长35.3%，三年年均增长28.6%。地方财政综合增长率为31.52%，在全省51个山区县中位居第19名。今年前三季度，经济运行继续承接上年的良好态势，全县完成生产总值24.49亿元，增长11.4%。本级财政一般预算收入达到8769万元，增长61.9%，增幅居全市第一。1—8月财政综合增长率为40.17%，在全省67个县（市）中位居第14名。

　　——农业经济实现转型。2005年全县完成农业总产值13.8亿元，同比增长4.9%，三年年均增长6.5%。水果(尤其是橙柑桔)、蔬菜等特色农业蓬勃发展。全县累计水果种植面积28.52万亩，其中年桔面积累计11.73万亩；蔬菜种植面积15万亩。2005年水果总产量25.63万吨，增长42.3%，其中年桔总产量达11.67万吨，增长43.4%。农业板块经济态势初现，一镇一业、一村一品的格局正在形成。龙华镇的“岁岁红”年桔，龙田、龙江的无公害蔬菜，永汉、蓝田的米饼，南昆山牛奶等特色农副产品渐成亮点。今年前三季度，全县完成农林牧渔业产值10.06亿元，增长5%，完成农林牧渔业增加值6.73亿元，增长4.4%。

　　——工业经济实现跨越。充分利用石灰石资源和小水电资源，发展资源型工业。环球、光大和塔牌三大水泥项目落户、投产，以新型水泥为主导的工业经济快速聚集，成为全省三大水泥生产基地之一，产能规模为1500万吨，产业层次和产业集聚度不断提高。2005年全县工业总产值达到22.16亿元，增长14.4%，三年年均增长12.1%。水泥产量达到108.8万吨，增长10.7%；发电量达到2.61亿千瓦时，增长40.6%。今年前三季度，全县完成工业总产值18.83亿元，增长28.1%。其中水泥完成2.97亿元，增长110.9%；电力生产和供应完成2.99亿元，增长30.9%。水泥产量136.56万吨，增长79.3%；水力发电量3.08亿千瓦时，增长53.9%。

　　——第三产业焕发活力。成功举办了第二届南昆山生态旅游文化节，打响了“山水龙门·农民画乡”的旅游品牌，大型旅游项目相继建成营业，生态旅游业蓬勃发展。2005年全县旅游人数突破150万人次，增长36.1%，比2002年增长2.72倍；实现旅游总收入4.58亿元，增长31.5%，比2002年增长2.78倍。其中以龙门农民画为重点的文化产业发展较快，2005年农民画产值实现300万元。在旅游业的带动下，运输、餐饮、旅业、商贸等第三产业快速增长， 2005年全社会消费品零售总额10.23亿元，增长18.1%。今年前三季度，全县接待游客124.3万人次，增长15.8%，旅游总收入3.87亿元，增长15.9%。完成社会消费品零售总额8.97亿元，增长18.6%。

　　二、招商引资取得重大突破，经济发展活力明显提高
　　
　　——对外开放实现新飞跃。短短三年，成功引进了环球、光大、塔牌水泥，新力、美华、多泰电子和达能益力矿泉水、凤岗服装走廊等一批工业项目，引进了半岛明珠、金河湾、星晖南湾等三大房地产项目，引进了南昆山温泉大观园、云天海、十字水森林度假村等一批旅游项目，其中不乏投资超亿元的重大项目，合同投资额近100亿元，比过去五年增长近20倍。这些项目的引进和投资建设，给全县经济发展注入了巨大活力。

　　——各项改革取得新成果。积极推进国有企业产权制度改革，改制企业激发了活力。积极发展民营企业，成功引进光大、塔牌等超大型民营工业企业，2005年末全县民营经济占经济总量的64%。化解和处置了城东城市信用社1232户股民为股金而上访的问题，维护了金融和社会稳定。农村信用社改革顺利推进，2005年通过增资扩股、压降不良贷款成功拿到中国人民银行无偿注入的8061万元票据，金融服务“三农”能力进一步增强。认真抓好农村税费改革和乡镇财源建设，落实支农惠农政策，减轻了农民负担，增加了财政收入。积极稳妥推进县、镇人事机构改革，工作效率明显提高。深化行政审批制度改革，服务水平明显提升。

　　三、城乡建设步伐加快，城乡面貌明显改变

　　城镇建设发生新变化。高起点抓好县城规划建设，基本完成了县城西林路、文化路等一批市政道路改造工程，完成了县城第二水厂、供销市场建设，引进了万家福大型超市。三大房地产项目、县城河堤防洪工程已经开工，县城城镇化建设速度加快，人居条件明显改善。加强平陵、永汉中心镇建设，城镇规模拓宽，城镇品位得到提升。

　　基础建设实现新突破。完成了增马线、金龙大道龙门段改造扩建等一批重点项目，道路交通网络不断完善。2005年全县通车里程达1646公里。高标准完成白沙河水库及22宗小型水库除险加固工程和一批水利维修工程，抗灾能力和农田灌溉条件有效改善。大力推进电力基础设施建设。完成了110KV龙潭输变电工程、仰天至周田站110KV送电线路，昆山220KV输变电工程正在建设。三年改造、新建小水电站25座，新增装机容量1.33万千瓦，2005年全县小水电站总装机容量10万千瓦。镇、村信息服务体系不断完善，已完成2镇10村信息化试点工作。农村和城镇电网不断完善，通信基础设施不断加强。

　　生态建设得到新加强。生态重点项目建设进展良好，造林绿化和生态建设力度加大，三年完成绿化造林13.6万亩， 2005年森林覆盖率为70.9%。2005年我县被授予“广东省林业生态县”称号。坚持污染防治与生态保护并举，坚决查处关闭“十五小”、“新五小”企业。强化环境监察工作，重点对大气、水体、噪声、固体废物等污染源进行了综合整治，较好地完成了年度环境保护责任考核工作。全县环境质量总体保持良好。

　　四、经济社会和谐发展，人民生活明显改善
　　
　　注重发展基础教育，抓好学校布局调整，整合教育资源，提高教学质量，2006年大专以上上线人数达872人，比2002年翻了一番。重视发展文化产业，龙门农民画成为全省知名文化品牌。全面完成乡镇文化站建设，2004年被省评为“实施山区文化建设议案先进县”和“基层文化建设先进县”。认真抓好公共卫生事业，完成了一批乡镇卫生院改造工程，县疾控中心大楼基本竣工，传染病区建成，县疾病预防控制体系基本建成。广泛开展群众体育活动，竞技体育成绩显著。我县女子举重运动员陈秀英入选国家举重队集训，2005我县被命名为“广东省体育先进县”。扎实抓好人口和计划生育工作，完成了省市下达的人口计划指标，2005年被省评定为“计划生育优质服务县”。 以“新龙门人精神”为主要内容的精神文明建设取得丰硕成果。国防动员、民兵预备役和双拥工作取得好成绩。抓好民族宗教工作，2005年被省政府授予“广东省民族团结进步模范集体”称号。监察、物价、审计、统计、民政、残联、史志、气象等工作进一步加强。

　　扎实推进社会主义新农村建设，切实解决农村“一保五难”问题。投入504万元，全县4470户12233人享受了低保救济；投入794万元，完成了665户贫困户的危房改造任务，2006年纳入危房改造计划的450户贫困户，已全部动工建设新房；投入6600多万元，完成320公里通行政村道路改造；投入1994万元，完成了78宗农村饮水解困工程，实际受益人数达5.2万人；认真执行学校收费“一费制”和免收农村困难家庭子女义务教育阶段书杂费制度， 2006年秋季开始，对全县农村学生免收义务教育阶段杂费，全县共有34782名农村学生受惠，减免总金额达573万元；投入137万元，建立农村合作医疗专项资金，全县70%以上的农民参加了新型农村合作医疗，7060名参保农民享受了住院医药费报销，10.56万参保农民享受了免费体检服务，全县113个农村卫生站建成投入使用。

　　深化农村税费改革，切实减轻农民负担。认真落实惠农政策，全面取消了农业税。特色农业蓬勃发展，旅游经济异军突起，城乡居民收入不断提高。2005年全县在岗职工人均年工资11312元，农民人均年纯收入3763元，比2002年分别增加2369元、481元，三年年均分别增长26.5%和4.3%。城乡居民储蓄存款余额20.2亿元，比2002年增加8.1亿元。建立完善养老、失业、医疗等基本保险和政府解困、社会救济等保障制度，城乡居民基本生活得到保障。加强劳动力技能培训，三年新增就业岗位6937个，培训转移农村富余劳动力13196人，帮助1532名下岗失业人员实现再就业。面对三年三次突如其来的天灾，全县人民群策群力，防非典、抗干旱、斗洪魔，最大程度地保障了人民生命财产安全，取得了抗击灾害的全面胜利。顺利推进六项民心工程，群众关心的热点难点问题大部分得到解决。

　　坚持人民代表大会制度和政治协商制度，认真执行县人大及其常委会各项决议并向其报告工作，坚持向人民政协通报情况，加强同工青妇、工商联、无党派人士和各人民团体的联系，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。建立健全行政执法责任制，依法行政水平明显提高。抓好普法工作，全民法制观念明显增强。加强政务公开工作，电子政务稳步推进。廉政建设不断加强，开展了“行风评议”、“万众评公务”、“行风热线”等活动，机关作风进一步改善，行政效率和服务水平不断提高。扎实推进“平安龙门”建设，大力打击严重暴力犯罪、“两抢一盗”等多发性犯罪和经济犯罪，查处“黄赌毒”。2005年获惠州市“创建社会治安综合治理示范县”称号。及时处理群众来信来访，注重预防和依法妥善处置各类群体性事件。重视抓好安全生产、食品安全工作，三年来未发生特重大安全责任事故。

　　各位代表，过去的三年多，我县经济和各项社会事业取得了令人瞩目的成绩，改革开放和现代化建设呈现崭新局面。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大及其常委会、县政协和社会各界支持的结果，是全县人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府向各位代表、政协委员，向全县人民、驻我县解放军、武警官兵、驻我县各单位，向关心、支持龙门发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我县经济运行中还存在着不少困难和问题。突出表现在：经济总量偏小，综合实力较弱，经济发展速度和质量亟待提高；财政自给率低，收支矛盾突出；工业化、城镇化水平不高，乡镇间发展不平衡；农民增收渠道不多，收入水平仍然较低等。对于这些问题，我们要高度重视，采取切实有效措施认真加以解决。
　　
　
新一届政府任期目标和主要任务

　　新一届政府任期的五年，将是我县全面落实科学发展观、加快推进县域经济发展、构建社会主义和谐社会的重要发展阶段。综观省内外形势，我县既面临难得的发展机遇，又面临严峻挑战，但总体上面临较为有利的发展环境和条件。“十五”时期，我县经济社会各项事业蓬勃发展，为发展奠定了良好的基础。但与此同时，一些深层次的矛盾和问题尚未从根本上解决。我们必须清醒分析形势，抓住机遇，乘势而上，突破发展的瓶颈制约，开创全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的新局面。

　　根据县委的部署，未来五年政府工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实十六届六中全会精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持“三强鼎立”发展思路不动摇，坚持“生态立县、工业强县、旅游旺县、农业稳县”发展战略和以城带乡，以乡促城，城乡联动协调发展不旁移，抢抓机遇，统筹谋划，构建特色经济，促进生态建设、工业建设、城镇建设、新农村建设、社会主义和谐社会建设“五个跨越”，促进物质文明、政治文明、精神文明、生态文明全面协调发展，全面增强县域经济发展水平和综合实力。

　　今后五年的主要工作目标是：

　　——综合经济实力上新的台阶。在效益提高、结构改善、消耗降低的基础上，力争经过五年努力再造一个新龙门，全县生产总值达到75亿元，年均增长15%；人均生产总值22500元，增长14.3%；本级财政一般预算收入达到3.4亿元，年均增长24%；全社会固定资产投资完成52亿元，年均增长26%；社会消费品零售总额23.4亿元，年均增长14%。
　　
　　——产业结构调整有新的成效。着力抓好优势产业的发展，坚持有所为、有所不为，围绕特色做文章，发展县域经济，宜农则农，宜工则工，宜商则商，宜游则游，以特色为基础，形成有竞争力的产品和产业。工业方面，倾力培植壮大新型水泥、精细碳酸钙、饮用水支柱产业，力争到2011年，实现工业总产值50亿元以上。农业方面，以效益农业、特色农业为重点，调整优化农业结构，继续培植壮大年桔、优质米等农业商品基地，推进农业产业化进程。旅游服务业方面，不断完善基础设施，打响南昆山、温泉水、农民画品牌，成功创建“广东省旅游强县”。

　　——城乡基础设施有新的完善。加快公路建设，力争全县通车总里程达到1754公里；加快水利、能源设施建设，改善农田灌溉条件，确保天然气、供水、供电充足供应；拓宽城区规模，力争5年内再造一个新县城，县城面积由现在的4.5平方公里扩大到9平方公里，城区人口超过8万人；抓好绿色生态龙门建设，力争进入省级“绿色小康示范县”行列。
　　——人民群众生活质量有新的提升。农民人均纯收入年均增长5%；城镇登记失业率控制在2%以内；农村新型合作医疗群众参保率达到85%以上；基本建立起覆盖城乡、比较完善的社会保障体系，保障水平逐步提高；推进社会主义新农村建设，加快农村卫生、文化、教育、精神文明、社会保障等公共事业发展，使农村生活环境、农民文化修养和文明素质有一个质的提高。
　　
　　主要工作任务是：
　
　　一、合理布局县域经济，优化产业结构，形成以新型水泥和生态旅游为龙头，三次产业健康协调发展的经济格局，建设小康龙门。

　　二、积极稳妥，有序推进公共资源市场化配置改革，建设可持续发展龙门。

　　三、改善营商环境，加大招商力度，增强县域经济发展后劲，建设优势龙门。

　　四、统筹城乡发展，加快农业产业化进程，发展生态农业、观光农业和创汇农业，稳步推进社会主义新农村建设，建设民富龙门。

　　五、注重科学发展、科学规划和定位城镇发展目标，着力推进城乡、区域协调发展，建设靓丽龙门。

　　六、加强环境保护，推进治污保洁综合治理工程，规范资源综合利用管理，狠抓造林绿化，建设绿色生态龙门。

　　七、注重讲求实效，全力抓好群众最关心、最直接、最现实问题的解决，让发展成果惠及广大群众，建设文明和谐龙门。

　　2007年是新一届政府任期的第一年，是为实现五年发展目标打基础、开好局的关键一年。全县经济发展预期指标是：生产总值增长16%；第一产业增加值增长5%，第二产业增加值增长24.2%，第三产业增加值增长15%；工业总产值增长30%；农业总产值增长6%；固定资产投资总额增长10%；本级财政一般预算收入增长10%；社会消费品零售总额增长18%；农民人均年纯收入增长6%。

　　围绕上述发展目标，要着力抓好以下八方面工作：

　　一、以创建转移园区、扩大招商引资为切入点，全面提升对外开放新水平：以壮大经济总量为目标，深入开展招商引资，努力实现内外源型经济的新突破。一是组建转移园区。充分利用省的产业转移政策，加快与东莞市桥头镇共建金山产业转移园区的步伐，争取拿到省财政的专项扶持资金，尽快完善园区的配套基础设施，让更多工业企业落户。二是突出产业招商。引资方式由全面招商、项目招商向产业招商转变，引资重点向高附加值、低污染、产业关联度大且具有发展前瞻的产业项目倾斜。金山产业转移园区要建设成为集食品加工、电子、建材、纺织、制造等于一体的综合性园区；永汉要重点引进农副产品加工、竹木制品、电子、服装等行业，建设成为龙门南部重要的工业强镇；麻榨要大力引进以服装制造为重点的工业项目，努力打造龙门“服装产业走廊”；龙田要依托邻近县城的优势，借助金山产业转移园区的效应，逐步建设成为我县劳动密集型的新型工业镇。龙城至平陵沿金龙大道两旁要依托建材工业和商贸服务业较发达的优势，建设工业商贸经济走廊。其他乡镇要依托本地资源优势和特点，加强招商引资，发展特色产业，加快专业镇建设步伐，壮大镇域经济。三是强化招商措施。坚持招商任务不变，把全年招商引资任务分解落实到有关部门和每个乡镇（街道）。坚持奖惩政策不变，继续执行招商引资考核奖励政策，对引进大项目的人实行重奖。坚持节会招商形式不变，举办好旅游文化节、年桔节等节庆活动，组织参加好省、市的招商活动，利用各种机会宣传龙门，扩大影响，促进招商。

　　二、以培植龙头、壮大规模为增长点，全力推进工业经济新跨越：在继续抓好新型水泥、小水电的基础上，有计划地发展瓷土深加工、精细碳酸钙、农副产品加工、饮用水、竹木制品等资源优势产业，培植企业龙头，壮大经济总量。

　　创新发展环境。按照思想上放心、放胆，工作上放手、放开，政策上放宽、放活的要求，营造更加宽松的发展环境，充分释放民营经济的增长潜能，形成政府鼓励创业，群众自主创业的良好氛围。

　　实施项目带动。做到咬住项目不放松、抓住项目不放手、推进项目不停步，努力实现项目建设的新跨越。2007年，着力抓好三大水泥项目二期工程、达能益力矿泉水、凤岗服装、恒运碳酸钙、佳丰饰品等重点项目建设，力争早日建成投产。

　　完善产业链条。农业向农副产品深加工发展，林业向竹木制品加工发展，旅游开发向旅游商品生产拓展，水源保护向饮用净水生产外售延伸，填补产业链条空档，拓展更大发展空间。

　　提高产品档次。引导企业瞄准省内外产业发展的新动向、产品市场的新需求，加大技改投入，提升产品档次，提高产业竞争力，实现由只生产中低档产品向生产高档产品发展，由只输出原材料向生产成品发展，重点引导立窑水泥向水泥熟料转变，普通碳酸钙向精细碳酸钙发展，瓷土原材料外运向陶瓷产品精加工迈进，以创造更多的税收。

　　三、以农民增收、农村发展为落脚点，致力开拓农村工作新空间：发展特色农业，打造知名品牌。继续抓好龙门年桔、优质米、巴戟、冬种蔬菜、花卉、蜂蜜、三黄胡须鸡等特色产业，大力推广竹子种植业，发展壮大南昆山奶牛和温氏种猪基地，按照“政府推动、市场引导、农民实施”的工作思路，引导农民推行农产品生产标准化，努力打造农业品牌。

　　推广农业科技，促进农业增产。以提高农产品持续增产为目标，以大幅度提高单产水平为重点，以市场为导向，充分发挥区域比较优势，调整优化种植结构，扩大优质高效经济作物种植规模。注重高产与优质、高效的有机结合，加强产前、产中、产后技术指导，全面推广良种良法，做强农业优势产业。
　　
　　发展农业中介，拓宽增收渠道。积极推行“公司+基地+农户”的经营模式，引导企业与农户结成利益共同体，逐步形成产供销一体化经营、农科贸一条龙服务的农业产业化体系。构建新型农村经济组织，扩大农产品销售渠道，促进农民增产增收。

　　加强基础建设，改善生产条件。坚持开源、节流并举，大力实施抗旱灌溉工程、蓄水工程和节水工程，全面完成水库除险加固工程，提高农业综合生产能力。加大投入，完善农村道路、饮水、卫生等基础设施，抓好农村改水、改厕、改路、改房、改灶。加快实施农村安居工程和解决农村饮水难问题，全面完成省下达我县的农村危房改造和农村改水任务。

　　规范城乡规划，建设文明村镇。加强村庄建设规划和环境整治，扎实推进新农村建设示范工程，力争年内有10个以上试点村达到样板村标准，培育2-3个全市叫得响、全省挂上号的新农村建设亮点。加强农业技能培训，培育有文化、懂技术、会经营的知识型农民群体。倡导新风尚，深入开展文明村、文明户、文明村民等各类精神文明创建活动，引导广大农民树立健康进步的思想意识和科学文明的生产生活方式。

　　四、以发展旅游、繁荣商贸为出发点，大力开拓第三产业新领域：发展壮大旅游业。坚持生态旅游与文化旅游并举，尽快修编完善全县旅游发展总体规划、南昆山生态旅游区发展规划和农民画文化旅游配套开发规划。对全县旅游资源实行严格的规划控制，限制或有选择地上旅游项目。加快地派温泉、南昆山温泉二期工程、蓝田瑶族风情园、嘉义庄农民画示范村等在建项目建设，抓好旅游行业管理，规范提升旅游管理水平。加快南昆山生态旅游区、龙门温泉和南昆山温泉大观园创建4A级旅游景区建设，积极推进创建“广东省旅游强县”各项工作。

　　改造提升商贸服务业。规范市场管理，繁荣城乡贸易。围绕旅游开发，大力发展酒店、宾馆、商场、交通等相关产业，延伸旅游产业链。围绕农村经济繁荣，抓好县城农贸综合市场和龙华农副产品专业市场建设，力争年内投入使用。启动“万村千乡”市场工程，开展超市下乡活动。围绕打造“客家美食”品牌，挖掘和弘扬龙门传统饮食文化。围绕社区服务，加强幼教、养老、医疗、家政等网点建设，大力培育信息、咨询、会计、策划、法律等中介服务业，提高服务业整体水平。

　　五、以完善功能、提升品位为闪光点，塑造城乡环境新形象：完善规划编制工作。完成县城总体规划修编，完成县行政服务中心新城区控制性规划。强化规划管理，加强对县、镇、村各层次规划的综合协调指导工作，严格落实“一书两证”制度。 完善土地利用总体规划，加快县城及周边土地盘整，增加土地储量。实行最严格的耕地保护制度，强化和完善土地收购储备制度，严禁私人买卖土地，严格实行经营性项目土地使用权公开挂牌、招标、拍卖出让，提高土地收益。

　　抓紧基础设施建设。实施龙新公路县城段、西林路、梨园路、旧城区道路改造工程；大力协助推进广河高速公路龙门段工程进度；完成220KV昆山输变电工程和县城至平陵镇自来水管网铺设工程；全面完成通行政村公路硬底化工程，解决农村行路难问题。抓好县城河堤改造和污水处理厂建设，力争年内完成一期工程；抓好县行政服务中心征地拆迁工作，力争年内市政基础设施动工；加快三大房地产项目建设，塑造县城新亮点。加强县城及各乡镇园林绿化、道路绿化、庭院绿化建设，完成主要路段的灯饰工程，进一步美化城区景观。

　　加强城建效能管理。完善城市管理综合执法机制，落实长效和科学管理措施，加强对市容卫生、违章建筑、车辆停放、市场经营秩序、城市出入口、城乡结合部的环境综合治理，精心打造美丽家园。

　　六、以关注民生、保证民安为基础点，促进民计民生实现新发展：加强生态建设，改善人居环境。依法强化矿产资源的开采管理，对无证开采、乱开滥采行为予以严厉打击。以保护饮用水源为重点，加大治污保洁和河流污染整治力度。做好龙门河、永汉河流域综合整治工作，推动乡镇城区生活污水和生活垃圾的综合整治。加强环保执法，严厉查处违法排污行为，重点打击大气、水体污染行为。扎实推进“生态示范县”和“绿色小康龙门”建设，狠抓造林绿化，改善生态环境，大力营造良好的人居环境。

　　建设公共财政，完善利益分配。积极涵养税源，培育税收增长点。强化税收征管，增加财税收入。强化国有资源管理，统筹资源税费征管，确保矿产资源税费应收尽收。健全公共财政制度，坚持“量入为出、压缩一般、确保重点”的原则，把更多的财政资金拨向教育、文化、卫生、就业再就业、社会保障、生态环境、公共基础设施等公共服务领域，着力解决好农村最低生活保障、住房难、行路难、饮水难、读书难、看病难等问题。加强区域经济发展，全面提升乡镇的自给能力。完善激励型财政转移支付制度，调动乡镇发展经济的主动性和积极性。适当提高干部职工生活待遇，让广大民众共享经济社会发展新成果。

　　完善保障体系，维护群众利益。实施积极的就业政策，加强职业技能培训和创业培训，大力发展劳动密集型产业和餐饮、超市等服务业，千方百计扩大就业容量。完善失业、工伤、医疗、养老和生育保险制度，加大社会保险费征收工作力度，确保离退休人员工资正常发放。健全社区劳动保障网络，发挥好劳动服务站作用，为群众提供更加便捷、周到的服务。

　　扎实推进“平安龙门”建设，坚持“严打”方针不动摇，依法严厉打击刑事犯罪。坚持专群结合，群防群治，建立健全“打防控”一体化工作机制。加强基层政法综治组织建设，在全县乡镇（街道）建立完善维稳综治工作中心。加强信访和安全生产工作，保障人民群众生命财产安全。加强食品药品监管，确保公众饮食用药安全。打击假冒伪劣商品，保障消费者权益。

　　七、以文明和谐、协调发展为聚焦点，不断增强加快发展新合力：充分发扬民主，坚持向人大及其常委会报告工作和向人民政协通报情况的制度，自觉接受人大及其常委会的法律监督和人民政协的民主监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案。主动加强同民主党派、工商联、无党派人士的联系，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体联系群众的桥梁和纽带作用。坚持正确的舆论导向，以创建平安和谐社区、文明诚信城镇和生态文明村为重点，开展群众性精神文明创建活动。

　　全面实施人才强县战略，加大人才培养引进力度。大力发展教育事业，强化政府办学主体地位，鼓励多元化社会投资办学。建立健全农村义务教育阶段教育经费保障体制，大力推进教育“五项工程”，加快县职中“广东省骨干示范职业学校”项目建设，全面完成学校危房改造。抓好卫生工作，建设完善覆盖全县的公共卫生体系，加强卫生基础设施建设，普及新型农村合作医疗制度，大力开展爱国卫生运动，抓好重大疾病的防治工作，努力提高人民群众健康水平。大力发展文化广播电视事业，推进农民画产业化进程，提高全民文化修养。认真抓好人口和计划生育工作，扎实开展好“乡镇（街）无政策外多孩出生、村（居）无政策外出生”活动，巩固提高计生工作成绩。深入开展全民健身运动，提高竞技体育水平，努力完成第13届省运会我县承担的任务。关心支持妇女儿童和老年人工作，切实保障其合法权益。加强全民国防教育，大力开展双拥共建活动。进一步抓好监察、审计、统计、人防、移民、邮政通信、气象、民族宗教、侨务、民政、残联等工作，全面提高各项社会事业发展水平。

　　八、以转变职能、依法行政为着力点，努力开创政府自身建设新局面：创新社会管理体制，整合社会管理资源，提高社会管理水平，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。围绕政府工作的主要任务建立科学决策机制，健全责任机制，实行分级负责、层层负责，确保政府及部门有令必行，政令畅通。切实把政府工作的着力点更多地放在促进社会事业发展，放在社会主义和谐社会建设上。

　　加强行政效能建设，针对机关建设中存在的服务意识差、办事效率低、作风不实等问题，开展以人员提质、工作提速等为主要内容的机关效能建设。“政府即服务”要成为机关干部的自觉意识。

　　贯彻落实行政许可法，规范行政许可，不断改进行政许可方式。规范行政执法行为，严格实行行政执法责任制和执法过错追究制。完善民主科学决策程序，推行重大决策听证制度、公示制度。认真实施《公务员法》，加强公务员队伍教育、管理和监督，提高公务员队伍素质。坚持廉洁从政，认真落实党风廉政建设责任制，着力从源头上预防和治理腐败。推行政务公开，接受新闻舆论和社会公众监督，努力建设公开透明政府。

　　各位代表，2007年是新一届政府任期的开局之年，做好政府工作，任务艰巨、责任重大。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，振奋精神，锐意创新，齐心协力，扎实工作，为加快推进我县经济社会发展、全面建设小康和谐龙门而努力奋斗！