今年6月25日，是第19个全国“土地日”。在惠州喜获全国文明城市称号，又迎来珠三角一体化被提到国家战略高度的历史发展机遇，深莞惠一体化进行得如火如荼之际，今年的“土地日”宣传显得尤为意义重大。在今年的宣传主题“保障科学发展 保护耕地红线”下，本版从不同侧面反映市国土资源局所做出的不懈努力以及取得的突出成效。

    市国土资源局9大措施开展节约集约用地工作
    “十一五”有望节省土地8~10平方公里
    今年，国务院出台《珠江三角洲地区改革发展规划纲要 （2009－2020）》（以下简称《纲要》），要求广东在节约集约用地方面探索出一条新路，广东又明确将惠州市纳入节约集约用地试点。同时市委、市政府在贯彻落实《纲要》过程中，提出“建设五大基地”、“抓好六大升级”的目标。为充分把握这次历史性机遇，确保以上目标任务的实现，市国土资源局积极开展节约集约用地试点工作，主要做法是：
向“规划”要土地
    通过开展新一轮土地利用总体规划修编工作，科学统筹全市土地布局，科学配置城乡、区域、产业发展用地，有效促进我市城乡区域布局优化、产业结构升级转型、经济发展方式和土地利用方式转变，提升节约集约用地水平，为我市土地利用赢得新的发展空间，缓解5~10年的建设用地供需压力。

向“闲置地”要土地
    经清查，目前我市尚有18.41万亩闲置土地。该局将按照“先易后难、以用为先”的原则，采取盘整、空间置换、调整用途等措施，盘活存量土地，促进节约集约用地，解决产业转移园区用地问题。今年我市计划置换土地和盘整土地各15500亩，用于保障产业转移园区用地需求。

向“园地山坡地”要土地
    据统计，我市现有可利用园地山坡地补充耕地后备资源39.18万亩。其中，园地山坡地植被覆盖率≤50%有15.5万亩，我市计划用三年时间完成20万亩耕地开发任务，为今后发展预留空间。今年全市计划完成63000亩补充耕地，其中市本级、惠城区、惠阳区、惠东县、博罗县、龙门县各完成1万亩，大亚湾完成3000亩。

向“三旧”要土地
    为深化土地制度改革，进一步解放土地生产力，该局紧紧围绕产业结构调整和转型升级、城市形象提升和功能完善、城乡环境改善、建设社会主义新农村等战略目标，在有利于土地进一步节约集约利用、产出和效益进一步提高的前提下，认真研究制订“三旧”（旧城镇、旧厂房、旧村庄）改造工作方案，进一步挖掘内涵潜力，拓展用地新空间，破解土地资源供需矛盾，实现建设用地 “二次开发”和土地资源利用效益的最大化。
向“空间”要土地
    严格按照项目建设用地定额标准和投资强度标准要求，从严控制项目建设用地总量和项目投资额，鼓励建多层厂房，向“空间”要土地，促进节约集约用地。

向“海洋”要土地
    我市有223.6公里海岸线，该局向市政府建议结合我市海岸线长、沿海滩涂多的特点，按照惠州海洋功能区划和符合生态保护、防潮、防洪等要求的前提，科学合理开展围填海造地工程，保障建设用地需求，减少建设对农用地的占用。其中包括研究制定围填海造地后的鼓励政策；研究探索多种方式进行沿海滩涂开发整理，挖掘建设用地潜力；并从农业土地开发资金收入、耕地开垦费和新增建设用地土地有偿使用费中筹措资金，用于开展围填海工程和生态保护用地等重大土地整理复垦开发工程。
向“集聚”要土地
    坚持“工业进园、生活进区、商贸流通进场”原则，实行政府“统一规划、统一征地、统一开发、统一出让”，除国家或省重点项目外，新的工业项目凡不进园的原则上不供地，着力建设产业转移园区，把我市打造为承接产业转移的投资洼地。

向“效益”要土地
    推行土地投资强度、土地产出率、建筑容积率、绿化率、生活配套比例的节约集约用地五大指标体系，争取我市GDP每增长1亿元消耗土地由2006年的13公顷（全省平均水平为12公顷）逐年下降1公顷，至“十一五”期末下降至8公顷。按照我市每年GDP增长200~250亿元，每亿元GDP消耗土地下降1公顷推算，“十一五”期间，我市每年可节省土地200~250公顷，四年（2006年除外）合计可节省土地8~10平方公里 （1.2~1.5万亩），实现《纲要》“每新增亿元地区生产总值所需新增建设用地量下降”的要求，用较少的土地创造更多的GDP。
 
向“机制”要土地
    建立土地集约利用评价机制，强化对节约集约用地的考核，实现用地指标化、集约化、园区化；进一步推进土地资源的市场化配置，严格实施工业用地招拍挂制度。