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2012年龙门县县委、县政府决定在全县开展“项目建设推进年”活动,全面落实52项重点项目、33项惠民工程、10件惠民实事等项目建设,进一步加快东区、园区建设步伐,推动城市化、工业化进程,以项目建设促进全县经济快速发展;进一步加快民生事业建设步伐,推动民生事业从低标准向高标准的福利型升级发展,逐步健全基本公共服务体系,让发展成果更多地惠及人民群众,促进民生质量和幸福指数进一步提升,实现民生改善与经济发展同步共进。1-3月完成固定资产投资14.94亿元,比去年同期增长292.9%,全县固定资产呈现稳步推进态势。
一、2012年主要建设项目:
52项重点项目建设,年度完成投资68.62亿元;
33项惠民工程建设,年度完成投资5.87亿元;
10件惠民实事建设;
12项东区重点项目建设,总投资17.33亿元;
17项莞惠园区基础工程建设;
37项储备项目,总投资约152.8亿元;
二、项目建设运行特点
1、项目建设稳步推进,经济发展后劲不断增强。一季度完成固定资产投资14.94亿元,比去年同期增长292.9%,总量比去年同期增长11.14亿元。实现了“项目建设推进年”活动的 “开门红”,为确保完成全年任务打下了坚实基础,同时为经济发展注入强劲动力。
2、房地产开发投资增速明显走高。一季度,我县房地产开发完成投资2.07亿元,占固定资产投资14.9%,增长675.9%。其中土地购置费完成3000万元,占房地产开发完成投资的14.5%,有效拉动了房地产开发快速增长。房屋施工面积为340480平方米,增长45.8%,其中住宅234.70万平方米,增长32.5%,商品房销售面积为12272平方米,增长121.6%。
3、工业投资总量不断增加,增势良好。一季度工业投资完成6.81亿元,比去年同期增60045万元,增长741.4%,占固定资产投资45.6%。2012年,我县继续实施“工业强县”战略,大力推进工业产业结构调整,努力推动规模生产提档升级,有力带动企业景气指数不断回升,全县规模以上企业保持量质齐升快速发展良好势头。工业投资对全县固定资产投资的作用明显加快和提高。
4、乡镇对项目建设推进力度不均衡。分乡镇来看,1-3月,全县完成固定资产投资年度计划的16.6%。完成进度比较快乡镇有莞惠园区(25.6%)、龙田镇(21.3%)、永汉镇(20.8%)。完成进度相对较慢乡镇有南昆山(1.2%)、龙江镇(2.6%)。完成进度最快乡镇与最慢乡镇相差24.4百分点。必须强抓落实、强督导,确保“项目建设推进来”活动的顺利实施。
龙门县1-3月固定资产完成情况(分乡镇)
单位:亿元
指标名称
|
本月止累计
|
去年同期累计
|
对比减±%
|
年度计划
|
完成进度(%)
|
全县总计
|
14.94
|
3.81
|
292.1
|
90.0
|
16.6
|
莞惠项目
|
6.4
|
0.64
|
900.0
|
25.0
|
25.6
|
龙田镇
|
1.17
|
0.28
|
317.9
|
5.5
|
21.3
|
永汉镇
|
3.75
|
0.36
|
941.7
|
18.0
|
20.8
|
龙华镇
|
0.94
|
0.08
|
1075.0
|
5.0
|
18.8
|
平陵镇
|
0.94
|
—
|
—
|
6.5
|
14.5
|
麻榨镇
|
0.21
|
0.12
|
75.0
|
1.5
|
14.0
|
地派镇
|
0.16
|
0.03
|
433.3
|
1.5
|
10.7
|
龙潭镇
|
0.09
|
0.04
|
125.0
|
1.0
|
9.0
|
蓝田镇
|
0.12
|
0.07
|
71.4
|
1.5
|
8.0
|
龙城街道
|
0.96
|
1.84
|
-47.8
|
13.5
|
7.1
|
龙江镇
|
0.13
|
0.27
|
-51.9
|
5.0
|
2.6
|
南昆山
|
0.07
|
0.08
|
-12.5
|
6.0
|
1.2
|
5、部分重点项目2012年仍然没有开工建设。截止3月末,52个重点项目中没有开工项目有21个,未开工率为40.3%,下列项目均没开工:
交通运输工程(1项):省道S244线路面改造工程(县城至板岭段)。
能源保障工程(3项):2012年新建配网工程、2011年农网升级改造工程、惠州220kv输变电工程(沙迳、永汉)。
现代服务业项目(6项):惠州生活之原旅游项目、惠州市新龙门客栈、国华乌坭示范项目、南昆山七星墩银湖度假村项目、龙之泉原生态旅游文化村、广东塔牌水泥一线余热发电系统技术改造项目。
现代农业水利工程(3项):土地整理项目(平陵、龙江)、龙门县龙平渠灌区续建配套节水改造工程、龙门汇隆油茶育种与栽培基地。
产业转移园工程(3项):圣丰饰口制造、国际礼品制造、摩天涂料生产基地。
生产环保项目(1项):县城截污管网工程(二期)。
民生保障项目(2项):龙门县公安局看守所、治安拘留所、武警中队营房建设项目,龙门县公安局办案技术和办公综合楼迁建工程。
社会保障及宜居项目(1项):泰华苑商住项目。
文化产工程(1项):龙门县技工学校基础设施建设。
三、几点建议
(一)出新招抓项目,发挥引领带动作用。
要以“四个年”活动为重要抓手。要做到以项目带投入、以投入促增长。当前抓项目,一要循序推进项目。按照分类指导原则,推进项目进度,对列入今年储备计划项目,要积极开展项目投资机会研究,加快编制可行性研究报告,确保谋划项目转入前期工作阶段;对列入今年前期工作项目,要加快推进审批核准工作,确保转入新开工阶段;对今年计划新开工项目,争取尽早全部开工建设;对今年计划建成投入使用的项目,要排好工期,加快建设进度,争取早建成、早见效。二要大力落实项目。要抓组织落实,完善重大项目推进联席会议工作体系,抓制度落实,抓工作考核,严格按责任目标对开发引进、资金筹措、全程服务等进行考核,掀起项目建设热潮。三要加快实施项目。加快重大项目和中央投资项目的建设进度,确保新增投资项目按计划开工、按计划建成。加强重大项目调度,深入现场,随时掌握进度,及时协调解决问题。
(二)着力推动园区建设,加快转型升级。尽管加快工业园建设和发展取得了良好开端,引进了一批项目,保持了较好的发展态势,但总体上仍处于起步阶段,面临许多亟待解决的问题,主要表现在:(1)筹资难,项目建设较慢;(2)引资难,项目偏少。要使园区成为我县经济发展的引擎。以坐不住的紧迫感、等不起的危机感、慢不得的责任感,主动作为,排除障碍,以工业园区引领产业集聚,实现经济质飞跃。统一思想、共同谋划,正视困难,在时间上和任务上全力加快莞惠工业产业转移园建设进度。园区发展最关键最关键是入园企业要建成投产、要见效益,其次是招商引资工作。初步测算到今年底园区企业总产值新增企业产值至少要达20亿元以上,总产值达到60亿元以上才能缓解经济发展带来压力。
(三)确保农村投资适度增长 。当前我县农村投资主要依靠非农户,农户投资增长极为缓慢,投资结构不尽合理,农业投资失衡较为突出。我们要以科学发展观统领农业发展全局,加大对农村基础设施和农业的投入,提高农民生产生活条件,改善农村融资环境,使农村固定资产投资走上良性循环的轨道。一是进一步调整国民收入分配结构,加大财政支持“三农”发展的力度。二是多渠道、多途径吸纳资金,为农村投资提供资金支持。
(四)加强部门协调,畅通信息渠道。长期以来由于政府部门职能分工的原因,投资项目事前审批、事中监督、事后验收的信息共享机制未确立,导致投资信息了解滞后,如何有效地化解这一痼疾,关键在于多方畅通信息渠道,建立包括项目审批主管部门在内的多部门协调机制,充分确立统计部门在项目跟踪过程中的监督与统计职能。 逐步建立投资项目的开工登记备案制度。对投资500万元以上项目,审批立项部门在建设项目立项批复下达前,要求建设主体单位必须在统计部门办理新开工登记备案手续,建立固定资产投资统计报送关系,否则不予办理批复手续。建设部门在向投资主体发放建筑施工许可证时,必须检查是否办理统计登记手续,以利于统计监督检查,才能极大提高我县的固定资产投资统计工作。