创新是经济社会发展的动力，更是转变经济增长模式、提高发展质量的根本举措。对于一个区域来讲，创新也是其经济社会长足发展的不竭动力。

为贯彻学习省委书记胡春华在惠调研重要讲话精神和市委十届八次全会精神。龙门县适时而动，提出将坚持变中求新、变中求进、变中求突破，突出抓好稳增长、谋创新、促转型、优环境、推改革、惠民生等工作，以更精准举措推动各项工作落实；主动适应经济发展新常态，不断提高经济发展质量和效益；大力实施创新驱动发展战略，着力推动工业发展取得新突破，助力惠州以更好质量更高水平进入珠三角第二梯队。

撰文：林文通 陈建清 刘耀龙

加强服务

解决阻碍项目建设

“最后一公里”问题

当前，创新的热潮正全市掀起。这其中，政府相关部门需要扮演何种角色，如何提升服务水平，与企业联手形成协同创新，切实发挥好“政”能量已经成为各级党政领导必须思考的问题。而在龙门，一项与之相关的“项目落户建设服务攻坚月”（简称“服务攻坚月”）活动正如火如荼开展。

据了解，经龙门县委、县政府研究，决定在今年6月和9月开展“项目攻坚月”活动。该活动会分调研排查、解决问题和总结提升三个阶段进行。在调查摸清各类项目存在的问题，涉及的责任部门后，各项目责任领导要亲自率项目推进工作小组，到所挂钩的乡镇进行现场办公，协调解决项目的各种问题。活动开展期间，龙门县计划每周召开一次项目推进协调会，研究解决各小组项目现场办公中未能解决的重大问题和难点问题。县直相关职能部门将进一步优化审批流程，对项目在立项、土地挂牌、环评、林业用地报批等前期工作上开通“绿色通道”，提高行政审批效率。

同时，相关部门加大跟踪督查力度，并建立重点项目考核奖惩机制，将各乡镇区（街道）、各职能部门推动重点项目建设的工作情况纳入年终的重点项目考核奖励工作。对活动中领导重视、组织得力、办法有效、问题解决快的部门和个人及时进行通报表扬，对责任部门不落实、服务保障不积极、推诿的由县监察局进行约谈。

龙门县委副书记、县长范志益表示，项目建设是当前龙门经济发展的第一要务，园区和职能部门的干部职工要主动作为，主动服务企业，安排专人去跑项目，推动项目建设。在解决项目存在问题时，要分清轻重缓急，讲究工作方法，集中力量去解决阻碍项目推进建设的“最后一公里”问题。

据统计，截至8月28日，龙门县在“服务攻坚月”活动中调研排查出影响各类项目落户动工建设的问题173个，通过各级各部门与企业共同努力，已协调解决的问题37个，已制定方案、明确完成时限的问题45个，已上报省、市部门审批的问题13个，需由项目单位上报审批资料的问题35个，正在协调制定解决方案的问题43个。9月1日，龙门县在取得原有成效基础上，已启动新一轮的“服务攻坚月”活动。

优化环境

出台招商选资项目落地保障方案

良好的发展环境，是生产要素聚集的洼地、人才向往的高地、商务成本降低的盆地和经济效益提高的福地。目前，龙门县正通过一系列行之有效的举措，不断打造这样优良的发展环境。

“在龙门县委、县政府的大力帮助下，现在各项建设顺利推进，在生产线投入使用前工人已提前到位进行培训。”广东赛康制药厂有限公司研发生产基地的投资者肖光祥介绍，由于医药产业的特殊性，项目落户惠州产业转移工业园后，在审批过程中涉及环保、经信、消防等多个部门的审批，幸而县直相关部门和园区工作人员积极协调解决遇到的困难，使项目建设顺利推进。

据介绍，龙门县不断优化营商环境，对于企业反映的项目落地建设得不到有效保障的问题，县委、县政府高度重视，于近期出台了《龙门县招商选资项目落地建设保障方案》。方案明确了项目从引进到落户建设所需花费的时间，明确了相关部门的责任，可有效保障项目的顺利落户建设。落户企业代表纷纷表示，方案的出台增强了投资者到龙门投资兴业的信心。

为有效解决中小微企业融资难等问题，《龙门县中小微企业助保金贷款工作实施方案》出台，建立由政府风险补偿金和企业助保金组成的“助保资金池”，前期由县财政提供风险补偿金500万元，建行龙门支行提供贷款5000万元，支持小微企业融资贷款。接下来，将根据入池企业需求及风险补偿金到位情况分期、分批增加，形成政府资金的规模效应和杠杆效应，支持小微企业融资贷款，预计通过“助保资金池”，总共可向县内小微企业发放贷款3亿元。

着眼于补工业短板，龙门县今年也始终把工作着力点放在做大做强工业上。据悉，今年来全县研发经费支出占GDP比重达到0.85%，接下来还将持续加大科技创新投入，每年引导1家以上企业组建市级工程研发中心，力争到2017年建成市级工程研发中心6家以上。年内组建惠州产业转移工业园区生产力促进中心，2017年前，在园区建设一个企业孵化器，提高科技成果转化应用能力。加强新型研发机构建设，引导支持企业设立研发机构。

同时，该县今年拟出台技术改造配套政策，推进新一轮工业技改。工业技改投资年均增长25%左右，累计完成投资38亿元以上，用3年左右时间，推动全县工业企业实施新一轮技术改造。

发展电商

将组织全县农产品在淘宝平台销售

在农村电商发展方面，龙门县将抢抓“互联网+”和科技革命、技术创新的机遇，抓好阿里巴巴农村淘宝项目，大力发展新业态。今年7月12日至15日，阿里巴巴农村淘宝龙门服务中心开始试业，这标志着龙门成为惠州市阿里巴巴农村淘宝项目首个试点县和粤东地区首个试行农村淘宝2.0版本的县。

据介绍，龙门县是惠州市首个与阿里巴巴集团合作推进“千县万村”农村淘宝计划的试点县。阿里巴巴集团将通过在该县建立1个县级服务中心和156个村级服务站，构筑“阿里巴巴集团——县级服务中心——村级服务站——村民”的组织体系，解决农村买难、卖难问题，实现“网货下乡”和“农产品进城”的双向流通。农村淘宝项目建设得到了龙门县高度重视，该县从人力、物力等各方面给予充分保障，前期投入约300万元开展工作。阿里巴巴集团未来3年也将投入1000万元用于龙门县农村淘宝项目建设。

 “在2.0版本推进的地区中，龙门可以说是粤东首个试业的县区。目前，惠州其他县区也在推进这项工作，我们希望通过与县政府的共同努力，把龙门农村淘宝打造成惠州乃至粤东的一个样本工程。”阿里巴巴农村淘宝事业部高级运营经理戈胜表示，建立这样一个平台后，人才集聚将是关键，阿里巴巴与龙门县政府希望通过农村淘宝吸引更多出外打工的年轻人回乡创业。

接下来，龙门县筹划以农村淘宝2.0项目建设为契机，以优势产业、行业和特色农产品为发展重点，通过引进第三方服务公司与阿里巴巴合作，在淘宝平台上打造广东龙门产品特色馆，成为展示龙门特色产品的重要载体。同时，在农村淘宝项目的实施过程中通过宣传造势，营造返乡创业浓烈氛围，为农民搭建创业舞台。提供创业扶植，让更多年轻人返乡扎根农村，从而有效解决留守儿童、空巢老人等农村的民生问题，并推动全县农村农副产品“触网发展”，加快农业企业的转型升级，促进农业经济全面发展。