龙门县城郊村的村干部、驻村干部、第一书记、社工、志愿者联合走访村民。本报记者付巨晗 摄

龙门县龙城街道城郊村的中心区域临近县城，人流密集，商业发达。

在路边的楼房中，有一栋正在施工的3层楼房，面积约450平方米。这里原是村委会办公楼，装修后每年可收租金近5万元。包括这5万元在内，城郊村集体收入今年有望达到15万元，而几年前村集体收入还只有两万元，是省级贫困村。

这一切改变源自3年前。市委政法委挂钩扶贫该村后，不仅村集体年收入增加6倍，平安创建效果也看得见、摸得着。尤其是今年我市启动“平安细胞3+X”创建行动后，该村平安创建更是全面提速，成为全市“平安村居”试点单位之一。

村集体收入今年可达15万

早在几年前，城郊村委会就已经决定搬迁，将原有办公楼用来出租，增加村集体收入。无奈新办公楼盖起一半就因资金短缺停工。

3年前，市委政法委挂钩该村后，立即选派2名责任心强的干部驻村，负责扶贫任务落实和协调工作，驻村干部全日制驻村。市委政法委决定尽快把新办公楼装修好，让原有办公楼开始收租。

很快，村干部搬进新办公楼，原办公楼装修也正式启动。“过去，村里资金紧，想给村民办点实事都无能为力。现在楼房出租就可收入近5万元，加上投资分红，今年村集体收入15万元没问题，是3年前的7倍。”说起扶贫的成效，任职10多年的村党支部书记、村委会主任谭志强最有发言权。

村民小组建成小型自来水管网

丫桂山村民小组是一个移民村，各项建设相对滞后，最初几年村民甚至只能喝井水，喝上放心的自来水一直是村民们的最大愿望。

驻村工作组在走访中得知该情况后，主动找到村民小组负责人，商量如何解决村民饮水问题，并将情况向上汇报，市委政法委领导立即带队前往作实地考察。村民小组地处偏远，从外面直接拉自来水管成本极高，很不现实。如何彻底解决问题一时难住了各级领导。

村民小组负责人介绍说，不远处的山上有一个泉眼，泉水清澈甘甜，且出水量大。经过深思熟虑外加实地考察，驻村干部决定取水到检测机构做权威化验，如果水质达标，即可建设一个小型自来水管网，把经过过滤的水送到村民家中，方案很快形成并上报到市委政法委。一个月后，水质检测报告出炉：水质超出国家饮用标准。市委政法委不仅批准该方案，还要求连同灌溉水渠、文化室、村前水泥广场、道路硬底化等建设工程一并考虑。

今年初，村民小组村民全部喝上自来水，文化室、村前水泥广场、道路硬底化建设也全部完工，共投入74.7万元。

丫桂山村民小组只是一个缩影，新圳村民小组的206米村道等建设项目也已列上日程。此外，投资17万元的城郊村村文化广场也基本完工，如今村中妇女闲来不再东家长西家短，不再围坐麻将台，而是跳起了广场舞。

有劳动力贫困户人均收入破万元

村民罗广祥做梦也没想到，仅用了3年时间，自家80平方米的泥砖房就变成了宽敞明亮的二层小楼，面积翻倍，两夫妻和大儿子打工每月收入也接近6000元。何止是脱贫，实际是过上了小康生活。

挂钩扶贫后，市委政法委全员全心投入扶贫开发。在具体推进方式上，将结对帮扶作为重要措施，所有机关干部组成19个帮扶小组 “一对一”进行结对帮扶。

罗广祥与妻子身体一直不好，大儿子也一直没有固定工作，家庭收入有限。驻村干部为夫妻俩请来医生作免费义诊。身体好转后，驻村工作组还为夫妻俩及其大儿子找了工作。

驻村工作组还帮助村里成立了金线莲和蔬菜种植专业合作社，把有劳动能力的贫困户纳入合作社，并带动其他农户参与专业合作经营，争取通过产业合作提高农民种植技术，提高村民收入。

3年前，城郊村像罗广祥这样的贫困户有33户，年人均收入3000多元，如今有劳动力的贫困户全部在市委政法委的协调帮助下找到工作，家庭人均收入全部突破万元，基本完成了危房改造，成功脱贫。没有劳动能力的，驻村干部也基本为他们争取到了低保等扶持政策，家庭收入大幅增加。

启动全方位立体化扶贫

村民经济收入提高了，精神境界、生活环境、法德意识也不能落后。扶思想、扶平安、扶法援、扶志愿……市委政法委启动全方位、立体化扶贫。

今年，我市启动“平安细胞3+X”创建行动，旨在创建一批标准更高、人民群众更满意的“平安细胞”，更好地筑牢平安惠州基础，提升人民群众的安全感和满意度，年底实现平安创建覆盖率达95％以上的目标。

市平安办帮助村“两委”研究制订工作方案，明确任务目标、工作步骤和措施，形成统一领导、指挥畅通、运作有序、保障有力的工作机制。村里综合运用“掌上村务”、宣传专栏、宣传横幅等各种宣传手段，使村民对创建平安村居的知晓率、支持率和参与率大幅提升。城郊村“平安村居”创建全面提速。

每晚，村民在休闲之余一定会看到两名联防队员的身影。联防队员共有10人，全部为村干部自愿参加，他们两人一组每天轮流巡视村里的重要地段，义务守护着村民的安全。他们身穿统一服装，携带简单装备，服装、装备全部由市委政法委免费提供。

城郊村实现了“六好六无”目标，全村村民稳定和谐、安居乐业。近3年来，城郊村没有发生群体性事件，没有发生刑事案件，没有发生治安灾害事故和生产事故。

全市首创将农村社会工作引入扶贫

城郊村文体广场旁有一家社工服务中心，这是市委政法委联合另外一家挂钩扶贫单位市社工委，以水口村民小组为试点，在全市首创将农村社会工作引入扶贫工作。成立该中心的初衷是扶贫，但在实际工作中，他们的作用远远不只是扶贫。

村民阿红（化名）本不是贫困户，家庭生活也很幸福。但今年初的车祸夺走丈夫后，阿红生活立即陷入困境。社工服务中心的社工、志愿者主动找她谈心，开导她尽快面对现实。驻村工作组也找来“法制副主任”帮其索取赔偿，讲解相关法律。村委会为其办理了低保。社工服务中心帮其联系了专业培训机构学习美容，学成后还推荐工作。“当时出事太突然，根本无法接受。不过这些社工很懂得开导人，很和气。”阿红说，今后的日子越来越有奔头。

社工服务中心内设有专门的阅览室、看护站，村民可以随意取阅书籍，外出打工的村民也不用担心孩子放学无人看管，这一切都是免费的。中心还向村民提供知识讲座、就业辅导、义诊等不同类别的服务，增强了村民凝聚力。智障儿童也可以在这里学画石头画，社工们准备拿去义卖，收入用于资助智障儿童。

第一书记全程参与扶贫等工作

在城郊村，有一名“外人”无人不佩服，村干部谈到他都会竖起大拇指，他就是拥有市委政法委干部、第一书记、驻村干部3个身份的张汉坤。

去年，张汉坤通过市里统一安排到城郊村任第一书记，临行前市委政法委领导专门找到他，交给他另外一项任务：驻村扶贫。

刚到村里，张汉坤就找到党员名单，并挨家挨户上门走访。老党员、困难党员更是成为他的座上宾，有什么困难张汉坤第一时间帮忙。张汉坤很快赢得了党员、村干部的信任，村里的一些制度规定、党建工作、村务管理全部交由他来负责，至于扶贫以及各项建设，他更是全程参与。

1年来，张汉坤几乎吃住在村，全村每家每户都认识他。在他的带领下，村里地毯式清查毒品；展开消防安全大排查大整治工作，并逐一登记建立专档；发动司法部门派员到村宣传法律知识，增强农民法律意识和依法维权能力；公共场所卫生一天一清扫、乱堆乱放一周一清理、积存垃圾一月一清运，今年7月城郊村荣获“广东省卫生村”称号。

3年来，驻村干部、第一书记、社工为城郊村村民办的实事不计其数，大到经济扶持，小到化解纠纷。从城郊村的变化看来，完全有理由相信今年底我市平安创建覆盖率达95％以上的目标一定能实现。

本报记者付巨晗通讯员肖惠文